让扶贫与发展共进
作者：罗黎平
“一年来，又有1000多万贫困人口实现了脱贫，奋战在脱贫攻坚一线的同志们辛苦了，我向同志们致敬。”在习近平主席发表的二〇一七年新年贺词中，“脱贫攻坚”是关键词，也是暖心词。
我们也看到，面对“越往后越难”的脱贫攻坚，少数干部和群众有畏难情绪，有些干部甚至把扶贫看成了负担，认为扶贫拖了本地经济发展的后腿。这种想法何以产生？一方面是因为模糊了共同富裕的目标，另一方面是因为对经济增长的认识存在偏差。
毋庸置疑，经济发展是减少贫困的基础。当我们回顾中国扶贫开发的历程时会发现，在我国改革开放30多年经济高速增长的同时，7亿多贫困人口摆脱了贫困。需要指出的是，无论是历史经验，还是经济学研究，都向我们揭示了这样一个逻辑——经济增长是减贫的必要条件，而非充分条件。经济增长不会自动向贫困人群“扩散”利益。有学者曾明确指出，经济增长能否减少贫困最终取决于经济增长的“性质”，即增长是如何取得的、参与者构成以及生产要素和政策的侧重点。以此而论，如果说经济发展被扶贫“拖了后腿”，只能说明这样的经济发展不健康。
“小康不小康，关键看老乡”“小康路上一个都不能掉队”——健康的经济增长，会让人民共享经济、文化等各方面成果的发展，而不是满足于人均GDP或别的单一指标的光鲜亮丽。这也是我们落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的主旨所在。
以共享引领共建，以共建推动共享——这样的经济增长，才会成为脱贫攻坚的充分条件。这就要求谋划经济发展时，要充分考虑贫困地区、群众的条件，充分调动贫困群众的主观能动性。“人人参与、人人尽力、人人都有成就感”的经济发展，是补齐扶贫开发这一全面小康短板的根本依托。
发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批——我国精准扶贫、精准脱贫的“五个一批”规划着力于开掘贫困地区的资源，激发贫困人口的主观能动性。脱贫攻坚需要真金白银的投入，但只要投入得当，不仅不会拉低经济增速，而且会产生新的经济增长点。因为在精准扶贫、精准脱贫的进程中，会不断释放出人口、资源等多方面的红利。一方面，对贫困地区的投入，会有效拉动社会投资，刺激相关产业发展。另一方面，随着贫困人口的收入增加，他们的消费能力也将得到提高，将会促进社会消费。
更令人期待的是，在脱贫攻坚的进程中，贫困地区激发出的改革开放红利、人口红利，将成为当地乃至我国经济社会发展的新动力。一些贫困地区充分利用国家的扶持政策，享受到了改革试点带来的红利，而一些曾经封闭的贫困地区，“开放”之后则实现了“弯道超车”。更为重要的是，贫困地区拥有潜在的人口红利——经过教育扶贫等举措，贫困人口将变成重要的人力资源。
扶贫开发与经济发展相互促进，是中国取得巨大减贫成就的关键，也是我们正在践行的精准扶贫、精准脱贫战略的题中应有之义。在经济新常态下，扶贫开发与经济增长的和谐共进，可以实现，也应该实现。
（作者系湖南省社会科学院副研究员）
初审编辑：牛乐耕
责任编辑：李士环
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