关于民营经济发展问题，历来是是理论界和实践工作者高度关注的问题，也是党中央、国务院的基本经济制度的重要内容。改革开放四十多年，是我国综合国力不断提升的历程，也是民营经济大发展的历程。无论是对民营经济地位的确定、总量规模的提升，还是发展政策的制定、环境的营造，都取得了巨大的成就。这次从中央到地方分别召开民营经济座谈会，主要领导专门听取民营企业家的意见和建议，并对民营经济发展作出重要指示，这对于促进民营经济发展具有里程碑的意义。

　　结合山东实际，我认为在今后的工作中要做到“四个落实到位”：

　　　1.对民营经济地位的认识要落实到位。我国对民营经济的认识实际上是一个逐步深化的过程，虽然我们从法律上明确了民营经济的地位，但总是还会出现所谓的“民营经济离场论”等错误认识，而且这种认识在某些方面、某些环节上会对民营经济的发展起到负面影响。这次座谈会上，习总书记明确提出：“我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源”，对民营经济的地位和作用给与了明确的定位，我们必须正确理解和贯彻。一是要真正的给与民营经济“国民待遇”。与国有企业相比，特别是在准入领域、项目申报、资金融通、人才政策等方面，各项政策路径已打通，不存在区别。但是在思想认识上，不少人还存在“歧视心理”，事实上还存在区别对待的问题。比如，在去产能、去杠杆方面，要对各类所有制企业执行同样标准，不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷等。二是要处理好与民营企业家的关系。目前出现了不好的倾向，不少单位、不少人，特别是部分领导干部，心有种种顾虑，刻意保持与民营企业家的距离，既听不到民营企业家的心声和诉求，也不愿意积极主动帮助解决困难，很多时候事不关己、高高挂起，不能把握好亲清型政商关系的“度”。

　　2.对民营经济发展的支持政策要落实到位。目前，支持民营企业发展的政策从国家到地方已经出台了很多，如中央出台了包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等一些有针对性的政策措施，省委、省政府自去年出台支持非公有制经济健康发展10条意见之后，近期密集推出了实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条等，这一系列政策措施都是“真金白银”。但是我们很多民营企业家却没有获得感，老虎吃天无从下口，正像家义书记讲的：“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握”。政策制定的是否科学，是否符合民营经济发展的实际，非常重要，但是否能够落实到位，让民营经济享受到政策红利，更为重要。这就要求我们，在政策制定时要做好前期调研，切实找准民营经济存在的瓶颈问题和现实需求；然后做好政策的宣传和解读，扩大政策信息的公开度，彻底解决信息不对称的问题；第三，要加强政策执行的监督、考核，提高执行力；要转变观念，变管理为服务。

　　3.对民营经济发展的创新要求要落实到位。任何企业创新是持续发展的核心要义，没有创新就没有生命力。改革开放以来，约75%的技术创新，65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自民营企业。应该说，创新已成谋求生存、谋求发展的现实问题。但是由于民营企业之间的千差万别，规模大小不一，对创新的重视程度也不一样。今后要把民营企业创新与政府对创新的支持更好的融合在一起，形成合力。一是要提高民营企业对创新重要性的认识水平，不同的企业要形成适合自己的创新模式，要力求拥有一定的知识产权和创新能力，只有这样才能形成自己在本领域的核心竞争力。二是鼓励民营企业加强现代企业制度建设，在企业适当的规模、适当的时机走出“家族式”企业的弊端，提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构。三是要不断推出支持创新的政策。国家和省里、各有关部门围绕创新不断推出新的政策措施，这些政策要进一步优化、完善，并加快推动政策落地，引导民营企业更好的创新。“要把支持民营企业作为检验干部能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度。”

　　4.对民营经济发展的环境营造要落实到位。环境是一种倍增器，可以使民营企业发挥更大的主动性，也可以使我们促进民营经济发展的政策实效效果倍增。在环境营造上抓好三点：一是营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。二是公平的服务环境。包括政务环境、商务环境、公共服务环境等，培育一流的适宜企业家成长的土壤。家义书记指出：“在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤，至为关键，这比眼睛只盯着项目资源重要得多。”三是营造良好的育人环境。非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。特别是许新一代民营企业家要坚持两手抓的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

　　作者单位：山东省宏观经济研究院