黄少安：实施新旧动能转换战略，是机遇更是责任
“全面深化改革开放 聚焦聚力高质量发展”大家谈之一
山东大学经济研究院院长 黄少安
中央决定在山东进行经济增长新旧动能转换战略的综合实验，对山东来说，既是机遇，也是挑战，更是责任。
中国经济发展到现阶段，总体而言，全国都需要进行经济结构调整和经济增长的新旧动能转换。全国这么大，中央为什么选择山东进行试验？
首先，山东自身更具有动能转换的紧迫性。第一，山东作为中国经济大省，GDP总量一直列全国前三，但是GDP质量一直不尽人意，政府实际财政收入和老百姓的实际生活水平落后于经济总量的排名；第二，山东的传统产业比重大与技术创新速度相对慢并存。不能说传统产业就一定是落后产业，关键是用什么技术、工艺和管理方法从事传统产业。制造业、重化工业和农业是山东的大项，也一直是国家和世界需要的产业。但是，驱动这些必需产业的动能不能总是传统和落后。山东这些产业总量大，也为国家做出了很大贡献，但是，相对而言，在能源消耗、污染排放、管理精细化、资源节约、全要素生产率等方面，无论国有或国有控股企业还是民营企业，都做得不够；第三，山东虽然地处沿海地区，地理位置优越，但是，没有给全国形成很开放、改革很积极的印象，反而形成“有些保守”的形象。另外市场机制的活力不充足，无论政府管理方式还是企业治理和管理方式都有待优化。
其次，从国家层面选择山东作为新旧动能转换综合试验，也是很有道理的： 第一，山东经济板块虽然地处中国的南北之间，省内区域经济关系基本上是中国区域经济东中西部的缩影，在山东进行新旧动能转换综合实验，取得的经验，对全国可能更有意义；第二，国家希望山东经济板块在东部形成强大的经济增长极，在全国产生更大的带动作用。山东经济板块的特点是：总量大、实力不小、过去对国家的贡献比较大，但是相对独立，与长三角、环渤海、东北和中原腹地经济联系相对少，辐射力不够。如果山东通过新旧动能转换进一步提高经济质量，就会在促进山东自身地区之间平衡发展的同时，加强其与其它经济板块的联系，强化其对周边地区的辐射力；第三，山东有非常好的地理优势、资源优势和产业基础优势，中央希望山东不仅在经济总量上居全国前列，在经济质量上也领先全国，率先实现全面小康和经济结构转型优化。
过去一年，山东在新旧动能转换方面还是有成效的，主要表现为：一些新材料工业、智能制造业等增长加快，一些落后产业淘汰力度比较大，三次产业的结构有所优化。政府正在采取一些实际措施，有望推动增长动力结构的优化。
改革开放40年以来，山东经济在全国一直是增长最快的省份之一，以前山东抓住了很多机遇，当然，也失去了一些战略机遇。这一次的新旧动能转换战略，对于山东来说，可以比以往任何战略的作用都大，可以使得山东经济发生脱胎换骨的、质的飞跃，彻底摆脱大而不强、大而不活、大而欠优的状态，使得山东经济在质量上、技术上、百姓生活上、财政收入上走在全国前列，展现一个新山东。
初审编辑：牛乐耕
责任编辑：李士环
