龚正：落实新发展理念要有战略定力

　　在创新发展上保持战略定力，处理好“形”与“势”的关系。新常态下，面对一些增长指标回落，有人悲观失望，认为经济发展已步入“寒冬”。这种观点只看到经济发展表面的一些“形”，忽略了内在起决定作用的“势”。这个“势”，就是我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型增长转向质量效率型增长，经济结构正在深度调整，发展动力正转向新的增长点。保持创新发展的战略定力，就要通过创新引领大势、主导大势，做到由“势”定“形”，推动实现发展动力、方式、结构的转化。具体来讲，就要用创新发展主导腾笼换鸟、凤凰涅槃这一大势，实现传统产业转型升级、浴火重生，让战略性新兴产业做大做强、早日腾飞。

　　在协调发展上保持战略定力，处理好“点”与“面”的关系。推进协调发展要有“一盘棋”思想，对发展中的矛盾进行全面、充分的了解和把握，做到区域协同、城乡一体、统筹发展。也应看到，协调发展不是“齐步走”、不是搞平均主义，必须突出重点、分清轻重缓急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。保持协调发展的战略定力，要做到“点”与“面”有机结合、总体谋划与“牵牛鼻子”相统一、重点突破与整体推进相统一、两点论与重点论相统一、短板与潜力相统一。注重运用辩证法，善于“弹钢琴”，在发展思路上既着力破解难题、补齐短板，又不断巩固和厚植原有优势；既集中力量突破诸如结构性改革、扶贫攻坚等难题，又驾驭好两难、三难、多难复杂局面，统筹局部与全局，突出特色、发挥优势、错位发展，使“点”与“面”相辅相成、相得益彰，最终实现高水平发展。

　　在绿色发展上保持战略定力，处理好当前与长远的关系。有些同志在发展实践中把当前与长远对立起来，认为眼前的经济增长与生态环境保护是一对不可调和的矛盾，绿水青山与金山银山只能是一道单选题，遇到经济下行压力增大时就有回到发展老路上的冲动。在绿色发展上保持战略定力，就要认识到绿水青山就是金山银山，牢固树立大局观、长远观、整体观，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。这就要求我们在生态环境保护问题上用铁腕手段，出重拳整改、施硬招治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，做到生产美、生态美、生活美“三融合”，把生态环境优势转化为绿色产业优势，让群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中。

　　在开放发展上保持战略定力，处理好激活与规范的关系。关起门来搞建设不可能成功，开放的经济体最具活力、效率、竞争力，这是经济发展的一般规律。经济全球化时代，开放发展具有比以往任何时候都更为有利的条件，但面临的矛盾、风险、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设计的陷阱。这提示我们，在开放发展上保持战略定力，必须处理好激活与规范的关系：一方面提升发展的内外联动性，用对外开放激活内生动力，全面推进“一带一路”建设，积极推进国际产能合作，以更大力度、更宽领域、更高水平的开放倒逼改革，为发展注入新动力、增添新活力、开拓新空间；另一方面，政府要发挥好“方向盘”作用，把握好开放发展的时机、节奏和力度，尽快建立与开放水平相适应的法律、诚信、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障体系，完善支撑高水平开放和大规模走出去的体制机制。

　　在共享发展上保持战略定力，处理好锦上添花与雪中送炭的关系。当前，经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题还比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。在共享发展上保持战略定力，就要在做好锦上添花工作的同时，把有限的资源用到刀刃上，多做一些雪中送炭的工作。其中，一项关键任务就是打赢脱贫攻坚战。当前，扶贫工作面临大量新情况新问题，既不能急于求成，搞“数字脱贫”；又需要只争朝夕，列出路线图、时间表。必须把脱贫攻坚作为一项政治责任，始终绷紧脱贫攻坚这根弦，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度实现脱贫攻坚目标，使广大人民群众共享改革发展成果，让全面小康路上没有一个人掉队。

　　（作者为中共山东省委副书记）