走好“科技创新”这步先手棋

　　　　丁子信　翟立波

　　科技和经济“两张皮”、科技计划碎片化、科技资源分散化、企业的科技创新主体地位不突出以及科技创新动力不足等问题,严重制约着我国科技创新的步伐和水平。

　　党的十八大以来,习近平同志站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新,提出一系列新思想、新论断、新要求,为我国科技创新指明了方向。

　　创新的制高点在科技。在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上,习近平同志明确指出,我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新,而创新的制高点在科技,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。从全球范围看,国际经济竞争乃至综合国力竞争,说到底就是创新能力的竞争。当今发达国家的产业变革速度快、产品竞争力强,关键就在于它们一直占领着网络信息技术、生物技术以及能源、材料等科技领域的制高点。从国内看,我国高投入、高能耗、高污染、低效益的增长方式难以根本改变,既有体制因素,也有科技创新能力不足的原因。例如,我国单位GDP能耗不仅远高于世界平均水平,甚至低于一些发展中国家。这除了我国能源消费结构畸形外,更主要的是我国在相关技术难点上没有实质性突破。当前我国资源、环境对经济发展的约束压力越来越大,“三高一低”的增长方式难以为继,突破这些发展瓶颈,加快转型提升,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。因此,习近平同志强调,科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。

　　坚定不移走中国特色自主创新道路。习近平同志指出,自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,坚定不移走中国特色自主创新道路。在当今国家综合实力竞争越来越取决于科技竞争力的时代,真正的核心技术是买不来的,只靠模仿跟随也是没有出路的。特别是像我们这样一个大国,必须在事关国民经济命脉和国家安全的关键领域,拥有自己的核心技术,占领科技创新的制高点,把国家发展与安全的命运牢牢掌握在自己手中。增强自主创新能力,必须大力加强基础研究和前沿技术研究,提高原始创新能力。科学家的自由探索和百家争鸣的学术氛围对基础研究和前沿技术研究是必不可少的,必须大力倡导对未知世界的自由探索精神,尊重基础研究自身规律,长期稳定地支持原创性基础研究,加大对面向国际科学前沿和经济社会发展重点领域进行超前研究的支持力度,组织协同攻关和探索,集中力量攻克一批重大科学问题,增强自主创新成果的源头供给。增强自主创新能力,必须采取“非对称”赶超战略,发挥自己的优势,在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。增强自主创新能力,还必须充分利用国内外现有单项和分散技术,加强综合集成,加快创新成果的转化和产业化,实现技术创新、工艺创新、产品创新。增强自主创新能力,还必须切实改变长期存在的“重引进、轻消化吸收”问题,在广泛吸收全球科学成果,积极引进国外先进技术的基础上提高消化吸收再创新能力。另外需要注意的是,强调自主创新,绝不是要关起门来搞创新,我们同事也要积极开展对外技术交流,努力用好国际国内两种科技资源。

　　深化科技体制改革,破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。习近平同志指出,实施创新驱动发展战略是一项系统工程,最为紧迫的是要进一步解放思想,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。随着科技创新的步伐加快,我国科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应的问题越来越凸显。科技和经济“两张皮”、科技计划碎片化、科技资源分散化、企业的科技创新主体地位不突出以及科技创新动力不足等问题,严重制约着我国科技创新的步伐和水平。深化科技体制改革,核心是推动科技和经济社会发展深度融合。要围绕产业链部署创新链,聚集产业发展需求,集成各类创新资源,着力突破共性关键技术,加快科技成果转化和产业化,培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。深化科技体制改革,关键是要处理好政府和市场的关系。一方面,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。通过企业敏锐把握市场需求,有效整合产学研力量,加快创新成果的转化应用,使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。另一方面,发挥好政府在科技创新中的重要作用。科学和技术的外部性,决定了不能完全依靠市场机制配置资源,政府必须发挥其不可替代的重要作用。通过制度创新,营造有利于科技创新的外部环境；加大在基础研究、公益性研究和共性关键技术研究以及战略高新技术等领域的投入；发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势,集中力量抓好少数战略性、全局性、前瞻性的重大创新项目。在面向世界科技前沿、面向国家重大需求的领域实现重大创新突破；加强包括科技基础设施、信息基础设施、公共服务平台等在内的创新基础设施建设。推进科技计划和科研管理改革,坚持需求导向和问题导向,完善科技计划布局、完善科研经费预算管理制度,简化科研管理流程,砍掉科研管理中的繁文缛节,切实赋予高校和科研院所更大自主权,充分激发科研人员创新创业活力。

　　把人才资源开发放在科技创新最优先的位置。习近平同志指出,人是科技创新最关键的因素。我国要在科技创新方面走在世界前列,必须把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。首先,要树立大数据时代的新的人才观,运用大数据在更广阔的范围、更充分的信息、更快捷的手段网络人才。同时,改变传统意义上对人才既有成果、已有资历所作出的判断,运用大数据发现人才的潜质,并为人才充分发挥作用创造环境,提供服务。其次,要改革人才培养、引进、使用机制,努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师。按照人才成长规律改进人才培养机制,深化教育教学改革,提高人才培养质量。同时,打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍,用好用活人才。最后,要注重培养青年科技人才。习近平同志指出,科技创新的希望在青年。要不拘一格、慧眼识才,敢于打破学历、资历、职称、身份的限制,放手使用优秀青年人才,为优秀青年人才发挥作用、施展才华提供广阔舞台。