形成“不允许不改革”的鲜明导向

　　作者：西南政法大学特聘教授丁国强

　　允许改革有失误,对于发挥主观能动性、积极推进改革探索,具有正面引导作用；不允许不改革,则要求各级领导干部,必须把改革作为一项重要政治责任和纪律约束,始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情,坚持不懈将改革进行到底。

　　习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议并发表重要讲话时强调,建立健全改革容错纠错机制,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。这一论述贯穿着全面深化改革的基本原则和内在要求,充分体现了改革精神和科学方法论,为扎实推进改革树立了“主心骨”。

　　“允许改革有失误、但不允许不改革”是我党历史上的一条成功经验。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十一届三中全会作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的重要决策。邓小平同志说:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。”改革是一项很大实验,也是一项前无古人的事业。农村改革的推动者万里同志曾说,“我们的改革是探索性的,改革会有成功,也有可能失败”,“准许改革不成功,但不准许不改革。”习近平总书记在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上的讲话指出:“我们纪念万里同志,就是要学习他锐意改革、攻坚克难的政治担当。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度全面深化改革,啃下了不少硬骨头,闯过了不少险滩,为经济社会发展激发和释放了巨大的体制动力和内在活力。但是我们也要看到,改革不可能毕其功于一役,改革越往后,越是难啃的硬骨头,改革的复杂程度和困难程度不断加大,需要我们进一步增强改革意识,提高改革行动能力,发扬一锤接着一锤敲的钉钉子精神,持续发力,久久为功,积小胜为大胜。

　　“允许改革有失误、但不允许不改革”是领导干部必须遵循的一项重要准则。习近平总书记指出,要强化改革责任担当,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干。全面深化改革涵盖经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革以及国防和部队改革等领域。全面深化改革,就是要通过改革旧的体制机制,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型,进而实现国家治理体系和治理能力现代化。可以说,全面深化改革是一场敢闯敢试、敢破敢立的深刻革命,改革既是手段和路径,也是价值和动力。抓改革是一项重大政治责任,不改革是不讲政治的表现。改革进入攻坚期和深水区,攻坚难度前所未有。改革越向纵深推进,越要有改革担当；改革任务越重,越需要强化责任；改革难度越大,越需要迎难而上。改革的每一个节点都是一场硬仗。“盖有非常之功,必待非常之人。”改革关头勇者胜。我们要为敢于冲锋的改革者擂鼓、为敢于“亮剑”的改革者撑腰,激励广大干部在改革征程上逢山开路、遇水架桥,争当改革的促进派和实干家。

　　“允许改革有失误、但不允许不改革”是时代要求。“不日新者必日退。”改革始终是经济社会发展的根本动力。惟改革者进,惟改革者强。当前,我国进入全面建成小康社会决胜阶段,只有坚持不懈将改革进行到底,才能进一步解放和发展生产力,解放和增强社会活力。党的十八大以来,在习近平总书记率先垂范、亲力亲为抓改革的强力带动下,全面深化改革取得历史性成就。但也要看到,一些地方和部门改革精神不强、责任担当不够,不改革、慢改革、假改革的问题依然存在。我们必须明确,“换汤不换药”不是改革,“捣糨糊”不是改革,“等靠要”也不是改革。指手画脚、空发议论不是改革,虚晃一枪、花拳绣腿不是改革,瞻前顾后、畏首畏尾不是改革,蜻蜓点水、皆大欢喜不是改革,虎头蛇尾、半途而废不是改革,打小九九、只顾地方和部门利益不是改革,零打碎敲、小打小闹也不是改革。改革就是要直面矛盾、直至顽疾,对准痛点难点,真正触及深层次矛盾和问题。那些遇到矛盾绕道走甚至回避和掩盖矛盾的人搞不成改革。习近平总书记指出,一定要有自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,克服部门利益掣肘,以积极主动精神研究和提出改革举措。改革时不我待。历史是勇敢者创造的,辉煌是奋斗者拼得的。当前,我们正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革,正在进行着伟大而独特的实践创新。我们要用改革的办法来解决前进道路上的问题,在盘根错节的利益藩篱面前不畏惧,在体制机制的顽瘴痼疾面前不退缩,坚持刀刃向内、真刀真枪,猛药去疴,重典治乱。

　　“允许改革有失误、但不允许不改革”是纪律约束。改革是发展之道,也是为政之道,是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。允许改革有失误,对于发挥主观能动性、积极推进改革探索,具有正面引导作用。不允许不改革就是要求各级领导干部把改革作为职责和使命,始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情,把全部心思和精力用在干事创业上。领导干部是党和人民事业的组织者、推动者和落实者,也必然是全面深化改革的组织者、推动者和落实者。从某种意义上说,领导干部既是改革者,也是被改革者。不改革的实质是为官不为、消极履职。无论是固步自封、墨守成规,还是敷衍塞责、凑合应付,都是对党的事业不负责任的表现,也都不符合党的纪律要求。抓改革必须要倾注更多精力、付出更多辛劳,锲而不舍、久久为功,只有这样才能克服艰难险阻、推动改革一步步向前。“事辍者无功,耕怠者无获。”全面深化改革需要我们有咬定青山不放松、不破楼兰终不还的韧劲,坚持不懈地克服惯性思维、突破思想坚冰、清除体制障碍,以扎实的作风抓改革,始终保持开拓进取、迎难而上的精神状态,快马加鞭、一鼓作气地当好改革落实的推动者、改革政策的执行者。我们要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义,在协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践中主动作为、奋发有为,坚定不移地将改革进行到底,以实际行动创造无愧于时代的改革业绩。