在创新落实中加强新闻舆论工作

　　习近平总书记指出：“党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。”如何加强新形势下的新闻舆论工作思路创新，增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，是做好新闻舆论工作的重要课题。近年来，淄博市委宣传部积极探索新闻舆论工作新思路、新方法，在落实领导责任、健全工作机制、强化媒体管理、发挥媒体作用等方面进行了一些有益尝试，工作亮点不断，舆情和谐稳定，为全市改革发展、走在前列提供了有力的舆论支持。 

　　一、创新是落实的动力源，把创新体现在工作落实的方方面面 

　　1、搭起“沟通桥”，系上“连心锁” 

　　加强重点报道选题策划和党委政府研判指导，强化工作情况通报，畅通党委政府与媒体信息传递渠道，搭建党委政府与媒体沟通桥梁，为党委政府和媒体系上了连心锁，提高了舆论引导的准确性、实效性。 

　　一是实施重点报道策划。成立全市新闻宣传重点报道小组，由市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市委政研室、市政府研究室、省级以上新闻媒体驻淄机构和市属各新闻媒体，共13个成员单位组成。每月召开新闻宣传重点报道小组会议，研究策划重点报道选题，安排重点采访报道任务。加强与上级媒体沟通联系，积极向上级媒体推荐重要新闻线索、新闻稿件，全力做好上级媒体对淄重大采访报道服务，在中央、省级主流媒体刊发了一批重点稿件。 

　　二是加强高层研判指导。重大新闻报道列入全市大班子秘书长联席会议首要议题，每月在市委、市人大、市政府、市政协四大班子秘书长、市委政研室主任、市政府研究室主任等参加的大班子秘书长联席会上，研究部署新闻宣传重点任务。每季度由市委常委、宣传部长主持召开全市新闻单位负责人座谈会，召集省以上新闻媒体驻淄机构、市属新闻单位负责人参加，研究探讨宣传报道的专题、重点、方法，为各级媒体理清思路、指出方向。 

　　三是定期研究通报情况。每月召开由市属各新闻单位分管负责人、各区县宣传部分管副部长及相关部门单位负责人参加的新闻工作例会，传达市委、市政府关于新闻报道的工作要求，部署工作任务，确定工作目标，推动各项新闻宣传任务落到实处。及时召开新闻宣传工作通气会、协调会，通报市委、市政府工作重点，部署新闻宣传工作任务，使媒体及时、全面掌握全市面上工作情况，更好地做好宣传报道。 

　　2、提高“管控力”，建好“防火墙” 

　　建立重大突发事件舆情应对协调机制，构建全市舆情应急体系，形成全市各级、各部门单位反应迅速、立体联动的工作格局，提高了重大舆情管控能力，舆情态势保持和谐平稳，筑牢了维护社会舆情稳定的防火墙。 

　　一是构建应急体系提升管控力。成立全市重大突发事件舆情应对领导小组，由市委、市政府有关领导任组长、副组长，市直相关部门负责人以及突发事件发生地党委政府、有关部门主要负责人为成员，各区县、市直有关部门也成立领导小组。建立重大舆情事件即时报送、涉事部门共同研判应对及网上舆论引导配合作战的重大突发事件舆情应急协调机制，切实规范突发事件报告、现场应急指挥、权威信息发布、网上舆论引导、网络舆情管控五项工作流程，明确各级各部门具体职责，构建了上下贯通、职责明确、科学高效的工作体系。 

　　二是健全处置机制提升反应力。建立由市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市公安局等舆情应急单位主要领导组成的全市重大突发事件舆情一级应急小组，由舆情应急单位分管负责同志组成的涉淄核心舆情二级应急小组，由各区县网络办舆情员和各重点新闻网站舆情员组成的区县网站应急联络三级应急小组，形成了三级舆情处置机制。各有关单位均设立专职舆情应急工作人员、24小时值班电话，确保重大突发事件舆情应对处置快速高效。 

　　三是善用媒体引导提升疏导力。精心打造社会舆情网上引导“自媒体”，建立了由市委宣传部全体人员、各新闻媒体全体记者组成的淄博新闻宣传微信群，加强重点稿件二次推送和工作交流，着力打造涵盖区县、部门和媒体的综合性全市新媒体传播交流平台。及时做好新闻发布会发布内容的连续深度报道，推动形成舆论引导的持续效应。全面做好各级各类新闻媒体和“淄博发布”微博、“淄博发布”政务微信公众号权威信息发布，组建基础层、骨干层、核心层评论员和专家评论组四支网军队伍，打造“齐平”品牌，牢牢掌握网上舆论话语权。 

　　3、找准“聚力点”，打赢“团体仗” 

　　以“媒体在行动”活动为载体，聚焦中心大局工作，聚力各级各类媒体，聚合社会各界力量，组织开展系列重大宣传报道活动，锻炼了新闻队伍，在服务大局、服务群众中树立了良好媒体形象。 

　　一是聚焦中心大局。聚焦市委市政府工业强市、文化名城、生态淄博等重要决策，聚焦“十个新突破”、打造“三最”城市、扶贫攻坚、污染整治等重大部署，聚焦陶博会、齐文化旅游节、乡村采摘等重点活动，以及陶瓷、琉璃、丝绸等特色品牌，组织策划一系列媒体集中宣传报道活动。开展了“聚焦十个新突破”“聚焦重大项目建设”“聚焦生态环保”“聚焦沂源红”“聚焦齐长城”“聚焦文明交通”“聚焦陶博会”“聚焦齐文化旅游节”“国瓷进我家”“聚焦6个特色小镇”等重点报道活动，对全市改革发展、精准扶贫、文明践行、生态环保、节庆活动、品牌推介等活动进行大力宣传报道，在全社会产生较大影响。 

　　二是媒体集中发力。组织各级各类新闻媒体，发挥媒体不同优势，同一时间围绕同一主题集体发声，短时间内迅速掀起宣传热潮、形成舆论强势，汇聚集中宣传推介的合力。“聚焦沂源红”活动共组织20余家媒体集中报道沂源红苹果，原创稿件及转载总量达6万余篇（条），各网站及“两微一端”相关稿件累计访问量超过300万次。“国瓷进我家”活动组织32家媒体70余名记者大力宣传华光国瓷、硅元瓷器两个淄博日用陶瓷的优秀品牌。“聚焦陶博会”活动5小时全网视频直播第十六届淄博陶博会开幕式、在线观看累计41万人、微博话题阅读量超3000万、总曝光量上亿，中央和省、市主流媒体在陶博会期间累计发稿1800余篇(条)。聚焦齐文化旅游节活动首发播放第十三届齐文化节宣传片即达52万次。 

　　三是发动社会参与。统筹协调各级党委政府和部门、各类社会团体的力量，做到媒体宣传搭桥、企业跟进合作、社会共同助力，形成了服务发展、推动工作的合力。在“聚焦沂源红”活动中，组织号召政府机关、企事业单位、爱心企业和电商平台以及全体市民等，积极献爱心参与销售、购买沂源红苹果活动，激发了全社会道德建设的正能量，实现了经济效益和社会效益的双丰收。活动期间，“沂源红”苹果日均出库量2000余吨、累计销售10万余吨，化解了果农销售难的问题，提升了品牌知名度。 

　　4、做好“监督员”，撑开“民心伞” 

　　坚持“党委政府主导，着眼推动工作，服务人民群众”宗旨，大力开展新闻舆论监督活动，使新闻监督工作更好地服务改革发展、社会民生，促进了工作、赢得了民心、满意了群众、得到了拥护。 

　　一是党委政府主导。坚持市委、市政府主导，开展有组织、有计划、有目的的舆论监督活动。围绕环境卫生、社会秩序、移风易俗等文明风尚和安全生产、食品药品安全、环境保护等民生领域，开展了充分发挥舆论监督的作用，推动实际问题的解决。特别是针对环境污染点源、城市空气异味、城区露天烧烤、建筑工地扬尘、生产生活垃圾等，组织市属新闻媒体开展明察暗访曝光活动，以曝光的手段倒逼问题解决，使新闻媒体成为党委政府的工作助力，有力地推动了工作开展。 

　　二是内外结合监督。坚持内外结合的方式方法，开展科学有效的新闻舆论监督。在《淄博日报》《淄博电视台》《淄博新闻网》等市属媒体开设了《直播12345》《今日聚焦》《生态淄博建设在行动曝光台》等新闻监督栏目，公布投诉电话、公开曝光典型案例，为群众解难题、办实事，受到群众广泛欢迎。规范引导新闻媒体通过撰写内参稿件、拍摄内参专题片等形式，进行内部通报曝光，向党委政府反映问题、提供决策参考。淄博电视台暗访拍摄的生态环保污染点源曝光内参专题片，每月在全市生态淄博建设工作调度会上播放，推动了各区县、部门直面问题、铁腕执法。 

　　三是严守工作纪律。坚持牢牢把握导向、推动促进工作的原则，既勇于直面问题、激浊扬清、针砭时弊，又事实准确、分析客观，开展科学监督、依法监督和建设性监督。严格审核把关各类舆论监督报道，做到谁采访谁负责、谁刊播谁把关，媒体拿不准的由宣传部门统一审核。具体工作中，始终把握有利于工作、有利于群众、有利于弘扬正气的原则，既有利于矛盾问题的解决，又不引发冲突和不稳定因素而影响稳定，做到真帮忙、不添乱，更好地解决问题、服务群众、推动工作。 

　　5、打好“考核牌”，开通“动力阀” 

　　坚持把科学考核作为推动工作的有力抓手，建立健全新闻宣传工作考核制度，让各单位排名亮相打擂台，激发工作干劲、提高工作动力，进一步调动各级各单位和广大新闻工作者的积极性，有力地推动了新闻舆论工作的开展。 

　　一是科学考核增活力。制定《淄博市新闻宣传对外重点报道考核办法》《淄博市区县新闻宣传工作综合考核办法》《淄博市互联网宣传管理考核办法》，明确各区县、各单位和市属新闻媒体每年的发稿任务、工作目标，对新闻舆论工作进行量化计分考核。每季度在全市经济运行分析会上通报各单位发稿情况。市委办公厅、市政府办公厅每年印发《全市新闻外宣工作考核情况通报》，全面公开通报考核成绩结果，督促各单位看位次、找差距，调动了工作积极性。 

　　二是点评约谈挖潜力。开展新闻宣传报道点评活动，每季度召开各区县单位、新闻媒体工作会，定期通报各单位发稿情况，对各单位发稿情况进行点评，督促各单位加强对上发稿力度。实施新闻舆论工作约谈制度，对工作导向把握不准确的单位和不遵守新闻工作纪律、重大突发事件舆情应对不力的媒体进行约谈，帮助他们查找问题、摆正位置，找准方向、做好工作，确保全市新闻舆论工作齐头并进。 

　　三是严格奖惩添动力。充分发挥考核“指挥棒”作用，把考核结果作为奖惩激励依据，推动各级形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。对在宣传报道工作中成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对区县、部门和单位报送的对外重点发稿，在全市经济社会发展年度考核中给予综合考量。积极为各新闻媒体开展工作提供有力政策支持和工作保障，调动了各新闻媒体和新闻工作者的积极性。 

　　二、落实是创新的着眼点，把成效作为工作落实的重要标尺 

　　随着淄博市新闻舆论工作一系列新举措的深入实施，全市新闻舆论工作取得了突出成效： 

　　一是充分发挥了新闻舆论工作的良好作用，实现了服务中心大局精准发力。组织策划“十个新突破”、民生实事、精准扶贫、重大项目建设、陶博会、齐文化旅游节等重大宣传活动，在中央、省、市等各级各类媒体刊（播）发了一大批主题鲜明、题材广泛、有深度、有影响的重头稿件。2016年，淄博市在《人民日报》刊发重点报道40多篇，新华社内参《国内动态清样》刊发重点稿件3篇，中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》播发重点报道2篇，中央电视台《新闻联播》播发重点报道7篇、电视专题片9部，《大众日报》刊发头版头条稿件11个、头版倒头条稿件8个，山东电视台《山东新闻联播》播发头条8个。淄博市在中央人民广播电台发稿总分名列全国地市台第3名，山东新闻联播发稿总条数全省第2名，山东电视台发稿总分全省第3名，大众日报重稿和优质稿全省第1名。2016年以来，中宣部先后组织中央媒体对淄博市刘昌法、亓庆良、移风易俗、行政审批改革、深化改革淄博模式和生态环保典型经验进行了6次集中采访报道，层次高、规模大、影响深。 

　　二是建立了有效的新闻舆论管理机制，形成了舆论宣传引导的新格局。通过建立新闻宣传重点报道策划、重大突发事件舆情应对协调、新闻宣传工作考核、新闻舆论监督等工作机制，进一步强化了新闻舆论管理，健全完善了新闻宣传工作的体制机制，形成了全市新闻宣传工作的新格局。通过精心打造“媒体在行动”工作品牌系列活动，拓展了全市新闻舆论工作围绕中心、服务大局的工作思路，开辟了新闻媒体助力精准扶贫工作的新思路，成为淄博市贯彻落实党的新闻舆论工作会议精神、开展新闻战线“走转改”活动的一项有效实践。“媒体在行动”系列活动的突出成效，实现了经济效益和社会效益的双丰收，得到了社会各界的高度评价，证明了宣传力也能转变为生产力，成为新闻战线服务基层服务群众的有效载体、精准扶贫的特色名片、宣传工作的知名品牌。 

　　三是锻炼提高了新闻工作者素质水平，树立了各级新闻媒体的新形象。通过健全机制、强化管理、打造载体等各项措施，架起了媒体和基层的沟通桥梁，帮助新闻媒体找准了工作定位，锻炼了新闻工作者队伍，充分调动了各级新闻媒体的积极性，发挥了新闻媒体服务大局的作用，增强了媒体的凝聚力和向心力，提升了新闻媒体的影响力和公信力。在开展“媒体在行动”系列活动中，中央、省、市各级各类新闻媒体高度重视，精心策划、精准发力，步调一致、集中推介，不计版面、不计人力、不计成本，全力以赴地开展宣传报道活动，彰显了媒体共同发力的巨大能量、巨大成效。各新闻媒体在积极做好宣传报道工作的同时，充分利用自身资源，大力组织开展各种形式的公益活动，体现了广大媒体强烈的大局意识、担当意识、服务意识，充分展示了新闻媒体服务大局、服务群众的良好形象。 

　　三、体制机制是创新落实的重要保障，在建立长效机制上强化责任担当 

　　回顾淄博市加强新闻舆论工作的措施做法，有以下几点启示： 

　　1、加强新闻舆论工作党委重视是根本，有领导力才能有执行力 

　　市委切实把新闻舆论工作的政治责任和领导责任扛在肩上，把党的领导融入新闻舆论工作的全过程，真正做到了重要工作靠前指挥、重要稿件严格把关、重要关头指导调控，这是全市新闻舆论工作取得突出成效的重要保证。 

　　一是党委政府高度重视。市委书记坚持对新闻舆论工作点题目、提要求、作批示，具体指导生态环保曝光、重大突发事件舆情应对等重点工作，每月签发全市新闻宣传重点安排和重大活动宣传方案。市长多次在不同会议上，对宣传报道工作提出要求、强调部署工作任务。市委秘书长兼任重点报道策划和重大舆情应对两个领导小组组长，牵头组织有关工作，其他市委、市政府的领导同志也都大力支持全市的新闻舆论工作。此外，新闻舆论工作被市委市政府纳入全市经济社会发展考核内容指标，每季度在全市经济运行分析会上进行通报，体现了市委市政府对新闻舆论工作的高度重视。 

　　二是各级各部门积极参与。全市各级各部门单位对新闻舆论工作积极参与，特别是一些重要工作部门，作为淄博市做好新闻舆论工作的关键力量勇挑重担，形成了全市新闻舆论工作的整体合力。在新闻宣传重点报道选题策划、重大舆情应对等工作中，市委办公厅、市政府办公厅、市委政研室、市政府研究室、市公安局等重要部门单位都高度负责，加强了高层宏观指导，强化了整体工作力量，提高了工作的针对性和实效性，推动了工作有效开展。 

　　三是宣传部门全面协调。全市各级宣传部门的有力协调是做好新闻舆论工作的重要环节。特别是在协调党委政府有关部门、协调各级各类新闻媒体、协调社会各阶层团体等方面做了大量的工作，把各级党委政府、各级各类新闻媒体和企业、单位、社会团体等都纳入全市新闻舆论工作“一盘棋”，经常为新闻媒体做好重大宣传报道活动出思路、作指导，成为全市上下做好新闻舆论工作的“粘合剂”。 

　　2、加强新闻舆论工作思路创新是关键，有创新力才能有生命力 

　　淄博市始终把创新作为提升新闻舆论工作水平的重要手段，不断探索研究新闻舆论工作的新思路、新模式，取得了很好效果。 

　　一是实施体验式新闻发布。创新新闻发布模式，召开体验式发布会，将传统的室内发布升级为室内、室外相结合的模式，增加了新闻发布的直观性、体验性、趣味性。第16届陶博会新闻发布会，组织媒体分别对陶瓷小镇的工业设计中心、大师工作室、陶瓷学院等反映淄博陶瓷文化的展示区域进行了流动体验，亲身感受了陶瓷生产制作过程，使记者对淄博陶瓷产业的整体情况有了更全面、直观、深入的了解。 

　　二是采用新媒体视频直播。首次采用新浪“天眼”直播系统全面报道陶博会新闻发布会和开幕式。新闻发布会在2小时直播时间内,累计观看人数超20万,#淄博陶博会#微博话题阅读量超1500万。陶博会直播共计5小时，观看人数达41万人次，话题阅读量达3100万，陶博会预热宣传短片播放量超过130万，一时位列全国政务微话题榜单第一位，陶博会互联网高热度跃居新晋“网红”。这次直播也是山东省首次启用新浪网天眼系统，是政府与新媒体合作、探索传播新模式的一次尝试。 

　　三是党报高层次联动宣传。第16届陶博会期间，淄博日报社第一次联合省内16家地市党报共同推出淄博市“陶博会”主题彩色专版，旗下各新闻网站同时链接淄博新闻网“陶博会”专题，开创了地市报业之间在重大活动宣传报道中高层次联动的新模式，取得了很好的效果。 

　　3、加强新闻舆论工作强化机制是基础，有传播力才能有影响力 

　　强化工作机制是新形势下做好新闻舆论工作的基础。淄博市始终把机制建设作为加强新闻舆论管理的重要手段，坚持问题导向，增强问题意识，提高破题能力，推动了新闻舆论管理的科学化。 

　　一是强化信息沟通机制。针对党委政府与新闻媒体沟通渠道单一，新闻媒体在实际宣传报道中信息了解不全面、反应不及时、把握不到位的问题，通过实施重点报道策划、大班子秘书长联席会、新闻单位负责人座谈会、新闻工作例会以及市委常委宣传部长等市级领导亲自向媒体记者介绍党委政府重大决策的全过程等各种方式，广泛开辟信息沟通渠道，使媒体宣传把握更准确、报道更有力。 

　　二是强化舆情管控机制。针对社会舆情影响大、管控难，媒体宣传报道时度效把握不准的问题，研究建立了重大突发事件舆情应对协调机制，实现了对重大突发事件舆情的有力管控，全市社会舆情一直保持和谐稳定局面。 

　　三是强化工作推动机制。针对如何加强对外宣传力度、调动媒体积极性、媒体服务中心大局缺思路等问题，实施新闻舆论工作考核、开展了“媒体在行动”系列活动，调动了各级各单位以及各媒体的工作积极性，使媒体更好的了解基层、服务基层，推动了工作。通过建立信息沟通机制、舆情管控机制、工作推动机制等有效的工作机制，提高了新闻舆论工作的传播力和影响力。 

　　4、加强新闻舆论工作队伍建设是保障，有向心力才能有凝聚力 

　　新闻工作者是新闻舆论工作的主体，新闻工作队伍建设是做好新闻舆论工作的重要保障。淄博市通过组织采访活动、规范管理制度等各种措施，大力加强新闻工作者队伍建设，使广大媒体在工作中强化了社会责任，转变了工作作风，提高了业务能力，凝聚了干事创业的向心力。 

　　一是规范制度强管理。严格落实党管媒体原则，制定了《关于改进加强新闻媒体管理不断提高舆论引导能力的意见》，着力提高党管媒体的能力。以建设“责任媒体”为抓手，在重大主题策划、舆论调控、新闻阅评、敏感问题和突发事件报道等方面规范媒体采编行为。开展“学理论、学政策、学制度、学纪律、学业务”五学活动，通过举办各类培训班组织新闻战线全员培训，努力培养政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。组织各新闻单位成立道德委员会，建立社会评议机制，加大虚假报道等突出问题治理。 

　　二是锻炼队伍提素质。通过组织开展“新春走基层”“走、转、改活动”“媒体在行动”等宣传报道活动，组织媒体记者深入基层、深入群众，加深对基层、对群众、对生活的了解，增强了责任感和使命感。特别是通过开展“‘聚焦沂源红’精准扶贫·媒体在行动”等系列活动，很多记者进一步贴近群众、贴近实际、贴近生活，感受到了媒体自身的巨大力量和为群众排忧解难的成就感，找到了自己的定位和价值，增强了工作的信心和动力。 

　　三是做好服务解难题。管理就是服务。淄博市宣传部门坚持当好娘家人、做好服务员，经常深入各级各类媒体开展调研活动，了解各媒体单位和广大记者工作生活中的困难、问题，积极帮助他们出思路、想办法、解难题，使宣传部门真正成为各级新闻媒体的坚强后盾，切实提高了新闻舆论工作的向心力和凝聚力。