应明确“法主德辅”的治国方略

应明确“法主德辅”的治国方略——学习习近平总书记全面依法治国论述的思考

　　中华民族五千年悠久的历史中，伦理道德作为社会生活秩序和自我人生规范的准则，一直受到高度重视和推崇，礼法合治、德主刑辅成为几千年来历朝历代治国理政的主要方式。站在二十一世纪，肩负中华民族伟大复兴重任的中国共产党，提出了“四个全面”的战略布局，其中“全面依法治国”，则是实现治理体系和治理能力现代化，保证党的奋斗目标得以实现的重要战略举措。在强调依法治国的同时，习近平总书记又指出，必须坚持依法治国与以德治国相结合，做到法治和德治相辅相成、相互促进。对此进行全面理解，我们应该领悟到，总书记已经把“法主德辅”作为治国方略，各级领导干部应有清醒的认识，并认真贯彻执行。　　

　　之所以这样说，是因为改革开放以来，在依法治国和以德治国两者关系的处理上，党内一些人的认识并不是很清醒，全党认识并不是很统一。一段时间强调法治，过一段时间又强调德治，让人无所适从，没有真正确立起“法主德辅”的理念和方略。　　

　　法律是成文的道德，道德是内心的法律。就治国理政而言，法治与德治相辅相成，缺一不可。但是两者范畴不同，法律属于上层建筑，属于政治文明；道德属于意识形态，属于精神文明。法律具有强制力，触犯法律，就要受到人身和财产方面的追究；道德不具有强制力，违反道德，只能受到舆论的谴责。法律着重于惩治，使人“不敢”，道德着重于劝诫，使人“不想”。一个社会如果空喊道德，而做不到赏罚分明、维护公平，那就会导致无德和违法者大行其道，有德和守法者忍气吞声，这样的社会是畸形到的，是无法长治久安的。　　

　　在过去近两千年时间里占主导地位的儒家文化，主张德治，劝导统治者实行“仁政”，在历史上也起到了一定的效果，个别帝王特别是开国皇帝的自律意识，少部分官员“忠君爱民”、“清廉自守”的品行，也传为了佳话。但是，他们无法阻止整个统治集团的腐朽堕落和政治生态的持续恶化，无法避免王朝崩溃的趋势。因为只讲德治而法治不彰，在社会上就会产生两种现象：一是“两面人”、伪君子增多，说一套做一套，表面上道貌岸然，背地里违法犯罪，祸国殃民；二是庸人当政，无所作为，只求无过，不思进取，误国误民。这两种现象一旦泛滥，结果只有国家衰败、政权灭亡。　　

　　好的制度能让坏人不敢干坏事，坏的制度却能让好人也干坏事。依法治国，首先要依法治官，就是要把权力关进制度的“笼子”里，让领导干部明确什么事能干，什么事不能干，把对法律的尊崇、敬畏内化为思维方式和行为方式，依法依规想问题、作决策、办事情，防止权力失控、决策失误、以权谋私。那种认为依法办事就束缚了手脚、无法干事创业的想法和言论，有的是糊涂认识，有的则是别有用心，总想随心所欲不受约束的干部，不可能是一心为党为民的好干部。　　强调“法主德辅”，丝毫没有贬低道德的作用。道德不仅是法律的评判标准，随着社会的发展，某些道德要求也会纳入法律的范畴。面对当前道德滑坡的社会现实，在着力发挥法治维护社会公平稳定、解决道德领域突出问题作用的同时，还要进一步研究、改进道德的“教化”作用，让社会主义核心价值观成为全社会共同接受并身体力行的道德准则，特别是要教育好党员领导干部这个“关键少数”，使他们坚定理想信念，保持崇高的追求，不断加强道德修养，正确处理公私关系，真正做到为民、务实、清廉，以上率下，使法治和德治共同发力，相互促进，确保经济社会全面发展。　　

　　(第42期市厅班学员 莱芜市委常委、纪委书记 王斌)