作者：中共北京市委党校图书馆副馆长、北京市情研究中心副主任 于书平

　　“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重中之重。从中国特色社会主义制度文化建设的角度上讲，实现这种转化就是通过厚植社会主义先进文化土壤，使广大人民群众把坚持和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系化为一种理念、情感和行为，从而不断推进人民群众制度化生存的现代化。

　　制度化生存是一种生存理性，是人们在实际生活中相信制度、尊崇制度、执行制度、发展制度的状态和过程。推进国家治理体系和治理能力现代化不仅取决于制度建设的现代化，还有赖于人民群众制度化生存的现代化，必须在进一步培育开发人们实现制度化生存的文化自觉、文化信仰、文化生态、文化动能等方面下足功夫。

　　提升制度化生存的文化自觉

　　实现制度化生存的前提是人的制度自觉。有了这种制度自觉，才会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，才会在制度的框架下生存，在规则的范导下行事。反之，就会出现“制度空转”的现象。

　　人的制度自觉本质上是一种文化自觉，它不仅包含着对制度文化的认知和觉悟，更包含着对制度文化的价值判断和价值选择，反映在制度化生存上，是人们对“为何要制度化生存，在什么制度下生存，如何推进制度化生存”等重大问题做出的一种价值判断和价值选择。追溯中国社会制度文化的历史发展，人们从来不乏对于制度化生存重要性的认识，所谓“不知礼，无以立”，关键在于人们对于制度文化的价值判断和价值选择，“制度时，则国俗可化，而民从制”。只有不断提升人民群众在制度问题上的文化自觉，才能真正促使人民群众在制度化生存上获得坚实的文化基础和持久的生命力。

　　培育制度化生存的文化信仰

　　制度化生存要有一个“心往一起想、劲往一处使”的共同理想和文化信仰作为思想基础，正所谓“耳齐则聪，目齐则明，心齐则一。万夫一力，天下无敌”。在抗击疫情中，举国上下同心同德、共渡难关、战“疫”必胜的价值信念构成了无形而强大的精神力量，这种精神力量将个人有限的力量汇聚起来，凝聚起全社会同心协力抗击疫情的强大合力，这便是文化信仰之于制度化生存重要意义的生动体现。

　　任何制度和国家治理体系的形成、巩固和发展，都需要相应的文化观念提供指导和保障，文化观念的核心便是文化信仰。在文化信仰的支撑和引领下，人民群众的制度化生存便有了价值根据、价值标准和价值目标，“人民有信仰，民族有希望，国家有力量”，这是习近平总书记对文化信仰作出的注脚。当然，这种文化信仰不可能自发地形成和确立，需要我们不断从思想路径、理论路径和实践路径上深化认识和探索，从国家、社会和个人三个层面上持之以恒、久久为功。惟其如此，才能构建起国家治理体系和治理能力现代化深厚的精神支撑，同时，才能为新时代人民群众的制度化生存提供深厚的精神支撑。

　　涵养制度化生存的文化生态

　　构建以社会理性为本质特征的文化生态，是实现制度化生存的基本要求。制度化生存的文化生态是在历史传承、文化传统、经济社会发展水平的基础上，长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，是由政治、经济、法治、道德、社会、科学、教育、生态等方面内容共同组成的整体文化环境。任何制度和治理体系的存在、运作和维系都需要与之相适应的文化生态；同样，有什么样的文化生态，就有什么样的社会行为，就有什么样的制度化生存。

　　此次疫情防控的一个重要启示就是依法、科学、有序防控。要实现依法、科学、有序防控的真正落地，既要有能保持社会良好秩序的制度设计和措施，也要有相应的社会理性基础和环境。良好的制度文化生态带来的是良好的社会治理效能。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，只有立足于中国社会经济发展的现实国情，实现古今文化传承，推动中外文化交融，不断丰富中国特色社会主义制度的文化内涵和文化底蕴，不断涵养和营造中国特色社会主义制度的优质文化生态，才能促使人民群众在制度化生存中获得现实存在的文化空间。

　　激发制度化生存的文化动能

　　创新文化能够唤醒和激发起人民群众不竭的能量、激情、主动性和责任感，这种能量、激情、主动性和责任感是推进人民群众制度化生存质量和水平不断提升的内驱力。在疫情面前，政府、企业、社会组织和人民群众各显神通，针对这次疫情暴露出来的问题和不足，补短板、堵漏洞、强弱项，从体制机制上创新完善疫情防控举措，为疫情防控取得显著成效提供了有力的保证。毫不夸张地说，没有创新，就没有战“疫”的胜利。

　　培育创新文化，一要培育创新的思想观念，二要形成创新文化建设的制度保障，三要坚持人民群众在创新文化建设中的主体地位，四要始终把人民对美好生活的向往作为创新文化建设的目标要求。只有坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，才能不断激发人民群众制度化生存的文化动能，推动人民群众的制度化生存迈入新境界。