习近平总书记指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，各级党委、政府把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。民营企业家要弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。可见在民营企业家队伍中进行中国优秀企业家精神培育的极端重要性。

　　一、民营企业家队伍与中国企业家精神的丰富内涵

　　（一）民营企业家队伍及其重要地位

　　“企业家”一词源于法文Entrepreneur, 指从事具有冒险性质的经济活动的人。英文意指创建企业并担任经营管理职责的指挥者，现代专指那些有创新思想并有创新业绩的企业经理。

　　现代经济学认为，企业家是能将其他各种生产要素集中到一起，进行优化组合，从事创新活动并得以实现的重要生产要素，是通过创新实现生产要素新的组合的经营管理人才。熊彼特认为，一个人只有实际上“实现新组合”时才是企业家，“安定下来”经营时就失去了这种资格。可见，企业家仅指通过创新，使生产要素实际上“实现新组合”的经营管理人才。

　　民营企业家队伍是在非公有制经济形式中从事创新活动的倡导者和实施者群体。这里不仅指“实现新组合”的群体，也包括适应市场需要，依法“安定下来经营”的群体。民营企业家亦称“非公经济人士”是依附于民营（非公）经济形式而存在的企业经营管理者。民营经济形式是指经营权、财产所有权归私人占有的企业或个体工商经营户。

　　民营企业家群体是发展民营经济的中坚力量。全国拥有2700万家以上民营企业，6500万户以上个体工商户，165万亿元以上注册资本，向国家贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，已有28家民营企业跻身世界500强企业。我国民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，对市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥着重要作用。

　　（二）中国优秀企业家精神内涵

　　企业家精神是优秀企业家群体体现的共有品质。中国优秀企业家精神，即中国优秀企业家群体所体现的共有活力特质。这些活力特质集中体现中国企业家精神的丰富内涵。

　　中国优秀企业家精神概括为爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗精神，创新发展专注品质追求卓越精神，履行责任敢于担当服务社会精神。其中蕴含三个层面的内容：崇高理想信念是企业家保持战斗力的动力源泉，遵纪守法意识是新时代企业家精神的底线，艰苦奋斗的精神风貌是新时代企业家精神的法宝；创新品质是新时代企业家精神的内核，弘扬工匠精神是新时代企业家精神的务实追求，追求卓越是新时代企业家精神的品质特性；履行社会责任是新时代企业家精神的塑造，敢于干事担当是新时代企业家精神的提升，积极服务社会是对新时代企业家精神的弘扬。全面彰显出艰苦奋斗为基石，创新创业为主旋律，勇于担当奉献社会为己任的时代特征。

　　（三）中国优秀企业家精神培育良好的指标

　　依据企业家精神基本内容构建出培育良好指标体系，将三个层面的内容分别作为3个一级指标，分解形成9个二级指标，再对二级指标逐项分解形成39个三级指标。从而构建起中国企业家精神培育良好的指标模型，以便企业家精神培育效果测度与企业家遵循践行。

　　二、民营企业家队伍中国优秀企业家精神培育面临的主要制约因素

　　基于理性分析需要，以山东省民营企业家队伍为研究对象，对企业家精神培育情况进行调研。调研采取问卷调查与深度访谈的方法，共回收有效问卷225份。

　　（一）企业家精神培育重要性认识与付诸实践之间的差距

　　付诸实践是中国企业家精神培育的中心环节，现实中存在着对其重要性程度认识评价高而不能持之以恒付之于实践的问题。将实践层面企业家精神重要性程度认识指标综合评价均值，与认识层面企业家精神重要性程度认识指标综合评价均值相应进行比较，发现纯认知层面和实践层面对同一指标项问题重要性的认识程度是不同的。说明在思想层面与实践层面上的认识不一致的现象。访谈分析发现，这一现象主要存在于规模发展迟缓、爬坡过坎中的民营企业及个体工商户群体中。

　　（二）企业家精神培育所要求的政策环境与现行政策规定之间存在着差距

　　政策环境适度是企业家精神培育必备沃土，反之则抑制企业家精神培育。针对中央、省、市（县）、乡镇政府四级政策环境，调查问卷设置“你感觉当前企业家精神培育最不利的政策环境是哪一级”的问题供调查对象选择，结果显示，地方政府对民营企业家制约较大，乡镇政府制约最大。中央政府围绕促进民营经济发展不断加大对民营企业的支持力度，虽然存在着实行增值税政策没有考虑到小微企业利益的问题，但整体上是满意的。而地方政府在审批监管、政策扶持方面都还做得很不够。尤其乡镇人民政府对小微民营企业去关卡、畅通道、提供政策便利方面还存在着许多不足。

　　（三）企业家精神培育所要求的公平竞争环境与现行市场环境之间存在着差距

　　企业家精神培育需要的公平竞争市场环境主要在企业发展中、市场准入、市场准营、市场消费等环节。问卷设置“您觉得当前的市场环境主要在哪些方面没有实现公平竞争”的问题，选项有“企业发展”、“市场准入”、“市场准营”、“市场消费”、“其他公平竞争”。可见，市场准营、市场准入是企业家精神培育的现行市场环境的薄弱环节，市场准营环节备受诟病。市场准入环节开放程度还不能满足民营企业要求，而市场准营环节正在成为主要制约因素。访谈发现，党中央、国务院反复要求清除违背公平竞争的规则、支持民营经济的发展。但现行规则，尤其是地方性规则，对民营企业限制较多，比如在市场准入、工程的参与、融资等方面，对民营企业还存在着程度不同的歧视。民营企业在税收、债务和规则层面同国有企业一视同仁、平等对待的企求远未实现。

　　（四）企业家精神培育所要求的权益保障环境与现行社会环境之间存在着差距

　　企业家精神培育需要良好社会环境，问卷中“您认为当前亟须改善的社会环境主要包括下述哪些因素？”选项有“财产权保护”、“知识产权保护”、“诚实守信”、“容错机制健全”、“企业退出机制健全”、“其他”，可多项选择。当前社会环境中的财产权保护、诚实守信、知识产权保护、容错机制健全是亟须改善的社会环境，而企业退出机制完善也是必须重视的社会环境。访谈发现，民营企业家对合法财产权的保护信心不足，对过去发生的将企业法人违法经营行为视作企业家个人违法，对个人财产采取强制措施心有余悸。对诚实守信社会环境营造信心不足。缺乏诚实守信环境营造全面认识，要么梦想一夜之间井然有序，要么感觉十分渺茫。对知识产权保护有顾虑。对农村出售企业产品的仿制品得不到遏制，信誉得不到保障而痛心疾首。容错机制不健全。担心经营错误导致的经济纠纷被当作经济犯罪打击而举步不前。感觉进入容易退出难。地方政府动辄以维稳为由不让民营企业退出，让民营企业船小好调头的优势丧失殆尽，进而将企业拖垮。

　　（五）企业家精神培育需要的创新品质与企业家自身创新能力之间存在差距

　　企业家精神集中体现为创新，创新已经成为企业家灵魂。问卷设置“总结你的创业实践，企业未来发展壮大的主要依靠因素有哪些”的开放性问题，供被调查对象回答，通过“关键词”的统计结果显示，被调查对象的回答集中在“党的政策”、“个人经验”、“政府扶持”、“社会需要”、“改革创新”、“产品创新”、“品牌创新”、“市场创新”、“其他”等9个方面因素，主要依靠因素集中在“党的政策”“个人经验”“政府扶持”“社会需要”等方面，而选择“改革创新”的占比反而较低。说明有些企业家不同程度地存在着等靠要思想，缺少立足自身克难攻坚的勇气和力量，企业发展中凭个人经验办事经营的思维定式大于立足自身改革创新的韧劲，敢闯敢试的冲劲远不及持稳守成的观念牢固，有些民营企业家创新动力不足。没有把企业发展的动力集中在创新上，缺乏在产品、技术、品牌、市场、金融、资源、战略、制度、管理等方面创新的能力素养。

　　四、深化中国优秀企业家精神培育的基本对策

　　（一）加强中国企业家精神培育的研究与学习宣传

　　加强重要作用研究。通过设置科研基金等方式引导国内外学者加强对中国企业家精神培育重要作用的研究，让中国企业家精神成为经典，供社会传承。让企业家精神进入教材进入课堂。让弘扬企业家精神进入大中小学生的教材、课堂，让每个公民从学生时代开始接受企业家精神培育教育，让“创新”这一企业家精神的真谛化为理念、浸润于心、内化于行。加大政府投入。由各级政府部门有组织地通过宣贯、培训、释疑解惑等形式，让企业家精神的内涵家喻户晓、人人皆知。加大企业家精神培育的企业宣传教育。政府通过合理的制度安排，加大民营企业家队伍宣传教育力度，增强企业家精神培育的指导效应。

　　（二）营造助推民营企业发展的政府政策环境

　　优良的政策环境是助推民营企业发展的前提。必须在筑牢政策稳定性、增强政策实效性、提高政策可操作性、确保政策连续性上下功夫。筑牢政策稳定性。稳定的政府政策是民营企业发展合理预期的前提，地方政府政策制定要着眼实际，全面吃透上级文件精神，制定出立足当前管长远的政策。增强政策实效性。围绕解决民营企业发展面临困难和问题动脑筋想办法，让政策成为帮助民营企业解决问题的锦囊妙计。提高政策可操作性。让政策制定过程变成帮助企业解决问题的过程和启发企业家解决困难的思路办法，集思广益，多吸收民营企业家参与，倾听其意见，使政策精准落地。确保政策连续性。善于运用整体系统思维模式制定政策，确保政策前后衔接，化简企业家顾虑，增加其预期，制定促进企业长期发展的战略安排，助推企业做大做强。

　　（三）营造民营企业成长公平公正机会均等的市场环境

　　建立正常的政商沟通机制。密切政商关系，建立健全政府与民营企业的正常沟通联络机制，注意倾听企业家的意见，发扬“店小二”精神，设身处地地为企业家着想，想企业家之所想，急企业家之所急，解企业家之所难。最大限度地降低进入门槛。完善各项准入制度，平等对待各类企业，清理对民营企业的各种不合理规定。纠正在企业资质要求、财政资源配置、金融信贷支持、采购招投标等方面对民营企业的歧视性政策，切实实现国企、外企、民企公开公平公正参与市场竞争。大力度规范营业许可事项。开展市场垄断行为专项治理，严厉查处滥用许可、滥用垄断协议、滥用市场支配地位等问题，保证各类市场主体依法平等进入有关行业、领域和业务。

　　（四）营造利于民营企业家创新的社会环境

　　产权保护制度完善、容错机制健全、诚实守信是中国企业家精神培育不可或缺的重要社会环境。健全产权保护制度。加强财产权保护，落实财产权保护制度，消除企业家后顾之忧。加强知识产权保护，完善信用体系，健全征信制度，充实监管力量。健全试错容错机制。围绕新旧动能转换、产业转型升级建立试错容错机制，加强舆论宣传，客观公正报道企业家成败得失，全面总结企业家成功经验，让敢冒风险、勇于创新精神得到褒扬，营造鼓励创新、宽容失败舆论氛围。完善信用体系建设。市场经济是信用经济，良好市场信用促进经济社会迅猛发展。地方政府要带头诚实守信，践诺履约。迅速建立失信行为记载披露、传播、预警机制，让失信受惩，诚信受奖成为常态。完善征信体系，建立多部门互联互通平台，集人员身份识别、守信记录等信息于一体，促进诚实守信精神培育。

　　（五）提升民营企业家素养，增强企业家精神培育的原动力

　　坚定理想信念。崇高的理想信念是企业家创新的动力之源。必须运用多手段、采取多渠道、调动多方力量组织形式多样的理想信念教化，让爱国敬业内化为企业家的意志品质，激发企业家持续创新的内生动力。支持创新作为。紧贴地方实际制定鼓励支持企业家创新作为的政策措施，全面正确分析企业家创新活动中涌现的新思路、新方法，对经济效益高、发展前景好、发展后劲足的及时予以精准政策扶持、服务保障。对阻碍企业家创新、损害企业家精神培育的行为要及时发现、确实弄清、正确解决，务必采取精准措施果断处置。增强创新能力。运用各种资源加强民营企业家培训。编写简明教材，组织学习企业创新经营管理理论，通过读书、穷理、悟道，提高企业家理论素养，指导企业家自身的行动。加强企业家思想学习，学习古今中外的优秀企业家创新思想，学习身边企业家优秀创新品质，完善自我，确保慎独。

　　作者：娄兆锋,中共济南市委党校马克思主义研究中心。