为基层减负要抓好四个方面工作

2020-07-27  来源: 学习时报 作者: 梁三元

  杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负,就是要让干部有更多时间和精力抓落实。当前,决胜全面建成小康社会进入冲刺阶段,国内疫情“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。面对新形势新任务新要求,迫切需要解决形式主义、官僚主义问题,让基层干部轻装上阵,心无旁骛地做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

  为基层减负,首在匡正政绩观。善除害者察其本,善理疾者绝其源。形式主义、官僚主义的根源在于政绩观错位。为此,应深化源头治理,切实加强干部思想教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。坚持新发展理念,集中精力解决各种不平衡不充分的问题,决不能身体进入新时代,思想还停留在过去。要把对上负责与对下负责统一起来,充分发挥模范带头作用,以身作则、率先垂范,形成“头雁效应”,带动基层干部“脱虚向实”。树立实干争先的鲜明导向,引导广大党员干部深刻认识到减负不是减担当、减责任,更不是降低工作标准和要求,自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。同时,需通过立规矩、划红线,作出硬性要求,为基层减负建立制度保障。

  为基层减负,需要整治文山会海。在形式主义的各种表现形式中,文山会海是重灾区,极大地牵扯着基层精力。今年,突如其来的新冠肺炎疫情给完成既定目标任务带来挑战,需要我们只争朝夕、不负韶华,把耽误的时间抢回来,把遭受的损失补回来,决不能让“文山会海”拖了后腿、误了时机。为此,需狠抓精文简会,设定“瘦身标准”,坚决摒弃“不开会就是不重视,不发文就是不作为”的陈旧观念,破除“本领不够,形式来凑”的路径依赖。一是严控层层发文。严格执行公文处理规范,按规定程序审批文件,认真把好公文处理的各道关口,控制发文数量、文件篇幅、行文标准和发放范围。严格落实“只减不增”的工作要求,2019年发至镇、街道的文件比2018年减少三成以上。二是着力精简会议。以盱眙县为例,每年8月份被确定为“无会月”,其他每个月第二周确定为“无会周”,除重大紧急事项外,不召开全县性会议。以“少开会、开短会、开管用的会”为原则,利用新媒体、新技术创新会议召开形式,严格控制会议时长、参会人数和发言人数,会议时间一般不超过1.5小时,不断提高会议质量和效率。三是规范材料报送。部门内部扎口管理和信息共享,明确一个职能科室负责报送材料通知的扎口工作,防止多头重复向基层要材料。对确需报送的材料,给基层留足必要时间,避免工作刚部署就要结果、要典型。基层报送的一般性、业务性材料,直奔主题、条目清晰、简明扼要,不搞“穿靴戴帽”。

  为基层减负,需要改进督查方式。为基层减负,减的是量,求的是质,这就需要以自我革命的勇气改进督查检查考核方式方法,从“面子上”的工作转向“里子上”的深耕。为此,应从重过程向重结果转变,从以明查为主向明查暗访相结合转变,从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变,做到督在实处、查在“穴位”、考在要害。一是严格备案管理。加强督查检查考核计划管理和监督执行,确保2020年县级督查检查考核事项比2019年只减不增。完善年度综合考核办法,县级考核事项均纳入年度综合考核,对现场考核内容实行申报审核制度,进一步压减考核台账资料。二是加大整合力度。对清理整合后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及面向基层的创建示范活动,实行清单管理;清单以外的,不得违规开展。坚决纠正过度留痕,优化工作评价标准和方法,科学合理使用微信工作群、政务APP。对功能定位相近、用户关注度和利用率较低、基层无力维护的政务新媒体进行清理整合,推进健康有序发展。大力实施“摘牌减负”工程,高质量开展清理规范村(社区)“牌子乱象”工作,努力以“小切口”解决“大问题”。三是提升调研成效。倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式,考察调研轻车简从,减少陪同。更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研,既看“亮点”也看“痛点”“堵点”,真正做到摸实情、办实事、求实效。

  为基层减负,需要坚持宽严并济。基层,是实践的原野、历练的疆场,是干部成长的重要场所。基层干部犹如行政体系的“神经末梢”,负担过重、动力不足将导致“神经末梢”失灵,影响行政效能和社会治理成效。必须坚持严管和厚爱结合,既大刀阔斧破除形式主义、官僚主义,切实把基层从繁琐的、不必要的事务中解脱出来,又强化纪律约束,狠抓工作落实,营造崇尚实干、担当作为的浓厚氛围,做到减负不减责、松绑不松劲。深化落实“五突出五强化”选人用人机制,把在疫情防控的严峻斗争中经受住考验、愿作为能作为善作为的干部选出来用起来,职级晋升向在疫情防控和基层一线作出突出贡献的人员倾斜。将“三项机制”与干部队伍建设紧密对接,坚持精准规范问责,定期编发典型案例,推动各镇街各部门各单位真正为担当者担当、为负责者负责,激活广大基层干部的积极性、主动性、创造性,汇聚助推高质量发展的磅礴力量。

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责任编辑:李士环

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