陈力方

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。

　　前不久，国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，其中，取消16个罚款事项，调整17个罚款事项。罚款事项的“瘦身”，不仅是惠企利民的务实之举，也释放出进一步优化营商环境、加强法治政府建设的信号。

　　严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。近年来，国家持续取消和调整罚款事项。去年，国务院取消公安、交通运输、市场监管领域29个罚款事项，调整了24个罚款事项。今年，罚款事项继续做“减法”，为各类经营主体松绑。这些举措，有利于培厚经营主体发展沃土，让企业和群众有了“看得见”的获得感。

　　随着“放管服”改革的推进和社会治理水平的不断提升，对那些违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项就应该做到应减尽减。比如，此次取消了对超计划用水加价水费逾期不缴纳行为的罚款；对未按规定链接备案管理系统网址的行为，先责令改正，逾期不改正的再罚款。在落实国家压减罚款事项的基础上，各地也在法律的范畴内推出相关举措，不断提升执法的温度，实现了更广范围、更深程度的包容审慎监管。

　　罚款事项做“减法”，并不意味着放松必要的监管，而是对严格落实监管责任有了更高要求。一方面，科技发展日新月异，职能部门要优化监管路径，创新监管方式；另一方面，要通过“双随机、一公开”等方式，着力加强事中事后监管，督促经营主体合法合规经营，及时遏制违法苗头，尤其要提升安全生产、生命健康、产品质量等重点领域的监管效能。此外，要推进法治监管，按照法律法规对违法行为做出警告、通报批评等相应的行政处罚。

　　罚款事项在不断做“减法”的同时，也要加大对乱罚款的整治力度。7月24日召开的中共中央政治局会议强调：“要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。”应坚持执法为民，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。对以罚代管、过罚失当等行为，必须严肃查处，不能让乱罚款削弱甚至抵消各类惠企政策效果。

　　法治是最好的营商环境。罚款事项接连“瘦身”，正是促进民营经济发展壮大，打造法治化营商环境的有力举措。行政执法部门继续大力推进宽严相济、包容审慎的监管，正向指引经营主体守法经营，必能有效激发市场活力，为高质量发展提供有力支撑。