抓好“两区同建”推进新型城镇化

　　抓好“两区同建”推进新型城镇化 ——学习习近平总书记新型城镇化系列重要讲话心得体会

　　加快推进以人为本的新型城镇化建设，是以习近平为总书记的新的中央领导集体的重大战略决策。党的十八大以来，“以人为本”的核心思想和“城乡一体化”的总体布局始终贯穿新型城镇化。习总书记多次强调：“新型城镇化要坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化。”深刻领会和准确把握习总书记讲话精神实质，是确保新型城镇化健康发展的重要前提。利用这次到省委党校学习的宝贵机会，我认真研读了习总书记关于新型城镇化系列重要讲话，并结合宁津县“两区同建”新型城镇化建设实践深刻认识到，解决好人的问题是新型城镇化的关键。　　

　　一、抓好以人为核心的城乡规划是新型城镇化的前提　　

　　习总书记强调，要坚持城乡统筹，促进协调发展。规划是龙头，是基础，以人为核心的新型城镇化必须从城乡一体的高度来全面规划人口、土地、镇村布局、产业、生态诸要素，只有规划上彰显以人为本，才能引领新型城镇化科学发展。宁津县立足群众所需所盼，科学编制农村新型社区布局规划。在选址上，遵从市县乡村四级规划协调一体的原则，综合考虑群众生产生活、社会活动半径等需求，因地制宜确定区位有优势、产业有基础、人文有特色、路网水系通达的社区新址。在社区布局上，充分尊重群众意愿，按人口规模和产业容量相适应、基础设施和公共服务相配套、小区布局和生态环境相协调的原则规划建设农村社区。在户型设计上，立足群众传统需求，坚持现代性、地方性、舒适性、实用性有机融合，推出不同户型和楼层，由社区统一规划、统一建设，由居民根据约定面积自主选择、分批入住。最大限度突出群众在新型城镇化建设中的主体地位，避免工作“跑偏”。　　

　　二、践行富民优先、公平共享的理念是新型城镇化的根基　　

　　习总书记指出，要保持社会和谐稳定，根本前提就是要让群众有事干、有钱挣、有盼头。从世界城镇化发展趋势看，虽然各国城镇化形态特征各异，但都以市场体系的发育为基础支撑。我理解，新型城镇化就是市场力量、技术进步与环境承载力共同作用的结果。宁津县在新型城镇化建设中，基于让每个新型社区都有主导产业，每个主导产业都有产业园区，每个社区居民都能就近创业就业的基本思路，积极践行“富民优先、公平共享”的理念，在新型社区周边配套建构新型产业园区，打造富民增收市场体系，并充分考虑群众传统习俗，改革创新管理方式，推动农村社区与产业园区互动融合发展。在此基础上，科学统筹城乡资源配置、公共服务、社会保障，强化文化教育、医疗卫生等农村短板项目的投入，加强对原有特色文化、历史记忆的保护开发，让群众“记得住乡愁”，从而实现进得来、住得下、富起来、乐起来的城镇化目标。　　

　　三、探索产城融合、同步发展的模式是新型城镇化的关键　　

　　习总书记强调：我们现在搞城镇化，不能单兵突进，而是要协同作战，做到工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。缺乏产业支撑的城镇化是没有前途的，其结果必然是让农民被动“洗脚上楼”。为解决这一问题，宁津县着力统筹工业化、农业现代化、城镇化协同发展，让农民宜工则工、宜农则农，努力在产城融合、同步发展中实现“人的城镇化”。新型工业化方面，主要依托五金机械、实木家具、现代农业三大优势产业，深化招商引资、发展民营经济、鼓励全民创业，加快推动宁津工业化发展。农业现代化方面，针对新型社区打破原来居住村落的现状，以土地流转为举措，依托294家农业合作社，探索多种适应农业远距离耕作的社会化服务，建设农业产业化园区，大力发展优质、高效、生态、安全农业，使农民城镇化与土地城镇化、产业城镇化同步，让农民在现代农业中尝到甜头、得到实惠。同时，进一步发挥县城带动作用，加快柴胡店镇、时集镇、保店镇等万人社区建设，打造人流、物流、资金流、信息流城镇化集散地，推动城乡一、二、三产协同发展，形成城乡互惠、互促共进的一体化发展新格局。　　

　　罗马不是一天建成的，新型城镇化更不可能一蹴而就。通过深刻领会习总书记关于新型城镇化建设系列重要讲话精神，我切实认识到，县域是新型城镇化的关键节点，必须坚持以人为核心，加快实施县域新型城镇化战略，有序推进农民市民化。宁津县在这方面作了些探索，回去后，我将牢记使命宗旨，把在省委党校期间的所学所得运用到“两区同建”实践中，发挥好参谋助手作用，始终如一地推动以人为核心的新型城镇化建设，努力取得惠民利民新成效。　　

　　(第31期县委班学员 宁津县委常委、常务副县长 毕志国)