张春照

　　《 学习时报 》（ 2026年04月22日 第 03 版 ）

　　中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确提出七种协商渠道，其中政党协商居于首位，是社会主义协商民主体系的重要组成部分。2026年全国统战部长会议作出“增强政党协商效能”的明确要求。政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标，就党和国家重大方针政策和重要事务，在决策之前和决策实施之中，直接进行政治协商的重要民主形式。在不同的历史时期，中国共产党同民主党派、无党派人士始终真诚合作、精诚团结，政党协商在实践中不断得到发展，政党协商制度更加成熟定型。

　　商以求同，协以成事。通过制度化、规范化、程序化的安排，政党协商实现了多元利益的有序表达与有效协调，具备独特优势。一是扩大有序政治参与、畅通意见表达渠道。社会各界的利益诉求需要通过稳定有序的渠道加以传递与汇聚。中国共产党依靠严密的组织体系，广泛联系人民群众，畅通多元化利益表达渠道。各民主党派、无党派人士在不同领域具有专业代表性，能够有效整合不同阶层、群体的利益诉求。政党协商为民主党派、无党派人士有序参与政治生活提供重要平台，让不同群体的合理诉求都能得到充分尊重与有效传递。二是增进政治共识、广泛凝心聚力。当前社会利益格局深刻调整，多元利益主体呈现多层次、跨领域分化态势，不同诉求之间的协调与整合尤为重要。政党协商通过制度化平台，为各方提供充分交流沟通的渠道，在平等议事中增进理解、包容差异。通过充分发扬民主、广泛集智聚力，政党协商能有效推动形成符合公共利益、服务发展大局的广泛共识。三是促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化。参与协商的民主党派、无党派人士往往兼具专业素养与行业视野，联系不同阶层群众、反映多元利益诉求。通过会议协商、约谈协商、书面协商等形式，政党协商能够为重大决策注入智慧，拓宽决策知识视野，有效提升决策科学性与民主性。

　　近年来，随着协商实践不断深化，政党协商在凝聚共识、汇集民智、服务大局中的作用愈发凸显。面对新形势新任务新要求，应进一步增强政党协商效能，更好发挥其在社会主义协商民主建设中的重要作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实制度支撑。

　　全方位提升政党协商主体的能力与水平。中国共产党同民主党派、无党派人士，是中国特色政党协商的重要主体。政党协商中，中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保协商始终坚持正确政治方向。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党，履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能，是政党协商的重要主体。无党派人士是我国政治生活中的重要力量，是政党协商主体的有机组成部分，发挥专业性、代表性作用。当前，各参与主体不断提升协商能力，为确保政党协商的质量与实效提供重要保障。作为执政党的中国共产党，既是政党协商的领导主体，也是协商主体。中国共产党作为执政党，应切实发挥引领与推动作用，确保协商紧扣国家发展方向，聚焦国家发展大局。同时，着力提升组织领导能力与协调整合能力等协商本领，更好地发挥模范表率作用。各民主党派、无党派人士应着力深耕自身建设，既要持续强化责任意识，筑牢履职根基，又要不断锤炼履职能力，建设高素质代表人士队伍。同时，民主党派、无党派人士应主动加强与党委、政府的沟通和对接，深入开展调查研究，产出更多高质量的履职成果，持续提升协商活力。

　　持续推进政党协商规范化、程序化建设。规范化、程序化是政党协商成熟定型的重要标志，也是提升协商效能、凝聚治理共识的必要途径。当前，开展政党协商的依据主要包括《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》等，界定了政党协商的内涵、主体、形式、流程和保障要求，为协商实践提供了遵循。在此基础上，应进一步完善具体实施举措，界定协商权责、流程与边界。一是细化协商流程，针对协商议题提出、协商活动组织、协商意见整理、协商成果反馈等关键环节，制定可操作、可落地的实施细则，明确各环节的责任主体和时间节点，确保协商有序推进。二是强化制度执行力度，推动各方协商主体严格按照制度要求开展协商，坚决杜绝程序空转，让制度真正发挥约束、规范和保障作用。三是完善制度配套衔接，推动政党协商制度与其他协商渠道制度、决策制度、监督制度有机衔接，形成上下联动、左右协同的制度运行格局，确保协商前充分沟通、精心准备，协商中平等议事、深入研讨，协商后跟踪落实、务求实效，使政党协商真正成为科学决策、民主决策的重要支撑。

　　进一步健全政党协商的保障机制。根据《关于加强政党协商的实施意见》，政党协商的保障机制主要包括知情明政、考察调研、工作联系、协商反馈等，是政党协商规范高效开展的重要支撑。第一，健全知情明政机制，构建规范有序的信息传导与共享体系。知情明政机制的目的是保障各协商主体全面掌握协商相关情况。应进一步搭建常态化信息沟通平台，保障各协商主体获取信息的深度、精度与广度，规范开展协商议题相关资料的收集、传递与共享工作，着力扩充信息丰富度，畅通信息传递渠道，切实保障各协商主体全面准确掌握协商所需情况，为高质量开展协商建言奠定坚实基础。第二，优化考察调研机制，健全调研全流程工作体系。在选题阶段，应紧扣中心大局，同时凸显各党派自身特色，保障议题设置精准到位、贴合党派发展定位。在队伍建设上，重点打造彰显民主党派特色的智库，为调研工作提供人才支撑，同时优化合作调研流程，推动党派内部建立联动机制，促进党派间开展协作。第三，完善工作联系机制。健全相关对口联系制度，定期开展走访座谈、情况通报等活动，推动党政有关部门与民主党派加强常态化联系，畅通沟通对接渠道，形成工作合力。第四，优化协商反馈与成果追踪转化机制。严格规范和落实协商反馈制度，明确承办单位、办理时限与反馈要求，做到及时研究、及时办理、及时反馈，确保协商意见建议有回音、有结果、有落实，更好将政党协商的制度优势转化为治理效能。