陈笑

　　《 学习时报 》（ 2026年03月13日 第 02 版 ）

　　工业化是全球南方国家走向现代化的重要道路，也是全球发展的关键动力。10多年来，国际形势发生深刻复杂变化，不稳定不确定因素明显增多，全球南方工业化进展速度普遍放缓。全球南方是否继续走、如何走工业化发展道路成为许多国家的重要关切。当前，单边主义和保护主义、数智技术赋能发展、绿色低碳转型、全球南方群体性崛起使全球南方工业化的发展环境和条件出现新变化，为其创造新机遇的同时也带来新挑战。

　　单边主义和保护主义冲击全球南方国家的工业化前景。单边主义和保护主义不断升温，2024年全球歧视性贸易壁垒数量超过1200项，远高于2020年前的年均200多项。部分发达国家采取了推动在岸化、近岸化、友岸化的措施，扰乱全球产业链供应链、增加全球经济不确定性、打击全球投资者信心，对全球南方国家对外贸易和吸引外资造成负面影响。据联合国贸易和发展会议统计，2023年全球对发展中经济体的外商直接投资减少了7%，2024年全球对亚洲和大洋洲、美洲发展中经济体的投资分别减少了3%和12%。尽管一些全球南方国家在地缘政治格局调整中获得一些短期的产业转移机会，但长期来看，高度不确定的国际经济环境将持续影响贸易稳定性，进一步波及投资，不利于大多数全球南方国家的工业化。

　　数智技术赋能发展，但也给全球南方国家传统比较优势带来不利影响。数智技术催生新业态新模式，可以帮助全球南方国家的企业连接更广阔市场、提高产品附加值。大数据、云计算可以帮助全球南方国家的企业改进生产流程，优化资源配置，提高生产效率和质量。但数智技术的发展和应用也使得一些传统劳动密集型产业逐步向资本和技术密集型转变，先进机器人和人工智能在部分领域对劳动力形成逐步替代。2016—2023年，全球制造业的机器人密度翻了一倍多，从74台/万人快速提升到162台/万人。全球南方国家大规模低价劳动力的传统比较优势可能受到影响。

　　绿色低碳转型给全球南方国家工业化创造新机遇的同时也带来挑战。全球绿色低碳转型导致对关键矿产的需求大幅增加，部分拥有丰富关键矿产资源的全球南方国家获得了推进矿产品深加工的难得机遇。据国际能源署估计，在既定政策情况下，2024—2040年，全球对锂的需求将增长5倍，对石墨和镍的需求将翻一番，对钴和稀土的需求将增长50%—60%，对铜的需求将增长30%。据国际货币基金组织预测，撒哈拉以南非洲拥有全球30%的关键矿产，到2050年，矿产开采将使该地区国家的GDP提升12%以上。绿色技术创新和应用也使全球南方国家走绿色工业化之路成为可能。然而，全球气候治理促进全球南方国家加速推进产业升级和能源转型，但全球南方国家开发和利用关键技术的资金和人才不足，清洁能源的开发建设能力不够。

　　全球南方群体性崛起为全球南方国家工业化提供新契机。以现价美元计算，2000—2024年，全球南方经济总量从约7.2万亿美元增长至超过45.8万亿美元，在世界经济中的份额从约20%提升至约40%。全球南方国家积极扩大市场开放水平，对外直接投资规模扩大，日益成为全球南方国家工业产品的重要消费市场和工业投资的重要来源地。以金砖国家为代表的新兴经济体成为全球产业链供应链的重要节点，对其他全球南方国家工业化起到引领和带动作用。金砖合作机制、非洲联盟《2063年议程》、全球发展倡议、《东盟共同体愿景2045》等全球南方发展合作新机制新平台，为全球南方国家工业化创造新的机会与空间。

　　在新形势下，推进工业化既有利于全球南方国家增强经济自主性和发展内生动力，更好应对动荡变革的外部环境，也能为全球发展提供更多稳定性和确定性。面对新环境新条件，推进全球南方国家工业化可从以下几个方面入手。

　　因地制宜推进工业发展。全球南方国家需根据自身的资源禀赋、产业基础、劳动力状况和文化特质等条件，找准在全球产业分工体系中的位置，评估新环境、新条件带来的积极因素和消极影响，打造能够充分利用和发挥比较优势的主导产业。要在能够充分发挥比较优势的产业领域和环节开展专业化生产，促进精细分工、拉长产业链，加快形成规模经济，从而使其制造业在区域乃至全球范围内实现最优性价比、获得较强竞争力。不同国家和地区应根据本地的政治制度、社会结构和历史文化，发挥好市场和政府的作用。

　　把握绿色化数智化机遇。全球南方国家可以利用后发优势，通过引进设备、购买专利、人员交流和吸引外资等多种方式，推动适用性数智技术在纺织服装、电子组装、矿业加工、汽车制造等产业的应用，提高生产效率和产品附加值。支持全球南方国家开发利用关键矿产和太阳能、风能等新能源，建立绿色、可及、可负担的能源系统，预防和解决产业污染和碳排放问题，助力其探索绿色工业化之路。

　　结合产业需要建设基础设施。全球南方国家要根据当地产业的空间布局、产业特性和发展趋势，提前规划和建设与之相配套的能源、交通、水利和信息通信等方面的基础设施。要科学合理地确定基础设施的技术标准和建设规模，结合产业发展情况逐步提高基础设施的质量、效率、连通性和数字化水平。在资源有限情况下，可以采取非均衡发展战略，集中资源优先打造产业园区和经济走廊，积极培育工业发展的生态体系，培育具有地方特色和上下游配套的产业集群，融入全球和区域产业链供应链。

　　持续优化营商环境。全球南方国家要持续提高营商环境的法治化水平，提高涉企执法的规范性和公平性，有效保护外商的合法权益。努力保持国内政策稳定性，增强产业政策的透明性、稳定性和可预期性，提振投资者信心。可加大吸引外资力度，建立并增强与当地产业链和商业模式间的联系，促进国际合作互利共赢。主动对接并合理利用国际经贸规则，根据产业发展现状和实际国情，逐步在产权保护、环境、劳动保护、金融等领域实现标准相通和管理相容。

　　大力提升人力资本。全球南方国家可结合本土产业发展实际，完善教育和在职培训体系。加强通用目的技术领域的教育，并普及计算机、信息技术等数字化基本知识和技能。可借助联合国工业发展组织、世界银行等国际组织的技术援助，发挥鲁班工坊等国际职业教育平台的积极作用，依托跨国企业对上下游企业的帮带机制，强化对劳动力的教育和培训。政府、行业组织和国际机构可以加强合作，对全球南方国家的创业青年和企业经营者进行培养，帮助其成长为具有较强机会识别、市场开拓、风险管理和经营能力的企业家。

　　以开放合作提升产业竞争力。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体系，推动减少针对全球南方国家的不合理贸易壁垒，促进发达国家向全球南方国家进行技术转移和产业投资。进一步推动金砖合作机制、共建“一带一路”倡议等发展合作的新平台、新机制高质量发展。全球南方国家要更加注重加强区域内的贸易投资合作，利用非洲自贸区、东盟自贸区、南方共同市场等机制，促进区域市场一体化，打造区域产业分工体系，加强与全球南方国家之间的贸易、投资和技术的梯度互补和互利共赢合作。把工业化作为南南合作的重点，加强全球南方国家之间的产业政策互鉴和发展经验交流，帮助各国走符合本国实际的工业化发展道路。

　　（作者系中国国际发展知识中心研究员）