走好中国特色社会主义民主路

2022-01-07  来源: 中国社会科学网 作者: 查建国 陈炼

  中国共产党自成立之日起,就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任。改革开放以来,中国共产党依靠和带领广大人民群众,立足中国国情,不断探索中国特色社会主义民主政治之路。尤其是中国特色社会主义进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央不断丰富中国特色社会主义民主政治的理论,有效推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化实践,取得了一系列积极成果。

  为人类发展探索新道路

  全过程人民民主不仅是中国特色的民主,也为人类民主事业发展探索出一条新路。在新时代,要坚持和完善人民代表大会制度,发展全过程人民民主,走在理论与实践的前列。在日前召开的全过程人民民主和人民代表大会制度理论研讨会上,上海市社联党组书记、专职副主席王为松表示,民主不是一种定制产品,全世界也不是只有一个模式、一种规格的民主。只有扎根本国土壤、汲取充足养分的民主,才能够不断发展和完善。上海正在打造全过程人民民主的最佳实践地,针对相关问题,不仅要从学术理论研究上展开充分研究和讨论,也需要从立法工作和基层实践方面进行深入研究。

  上海市人大常委会研究室主任刘世军提出,在新文化运动中,具有进步思想的中国人明确喊出“民主与科学”,从那时起,在中国共产党的领导下,中国人民就开始了中国的民主探索。经过实践,我们形成了关于民主的更加完整的理论、更加成熟的制度、更加丰富的实践。在百年未有之大变局下,要走好中国式现代化道路,实现中华民族伟大复兴,对人类政治文明作出更大贡献,发展全过程人民民主很有必要,亦正当其时。

  全过程人民民主这个概念,需放在中国宏大历史背景之中加以研讨。中国政治学会副会长、上海市委党校教授程竹汝表示,从历史展开的过程来看,我们对民主的认识存在一个从“民主”到“人民民主”再到“全过程人民民主”的过程。“人民民主”意味着中国民主的独特属性,强调的是民主的主体属性;而全过程是人民民主的实践呈现出全景式的特征。全过程人民民主就是把民主的主体属性和民主的实践特征融合为一体的范畴。习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,对于建构我国民主政治话语权具有基础性意义。

  持续增强中国话语解释力

  全过程人民民主包括全过程、人民、民主三个核心概念。浙江大学公共管理学院教授郎友兴认为,三者的核心是民主。就“民主”而言,可以用人民主权、公民普遍参与、政府对民众需求的回应三个角度来衡量世界各国的民主。

  民主的实现途径和方式是多样的,中国的人民代表大会制度就是人民当家作主的制度。复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈明明表示,全过程人民民主是公众参与、多数决定的全链条全方位全覆盖的人民民主。全链条是指所有环节都应充分尊重和吸纳最广泛的民意;全方位是指所有领域都应容纳和引入最广泛的群众参与;全覆盖是指民主的整个过程都应最大限度地发挥人民群众的主动性和创造性。如何丰富协商民主的有效形式,拓宽协商民主的渠道,培育协商民主的共同参与文化,提升协商民主的质量和有效性,是落实全过程人民民主的重要课题。

  从理论上说,社会主义和民主是天然亲和的。中国政治学会副会长、天津师范大学政治与行政学院院长佟德志对中国的全过程人民民主与西方式民主进行系统比较后提出,在主体上,中国的民主是人民标准;在程序上,中国的民主是程序民主和实质民主的结合。当代两大社会形态之间的制度竞争,越来越多地体现在民主方面。如今,资本主义民主在理论上的悖论逐渐转化为治理实践中的困境。而中国特色社会主义民主制度的优势也转化为治理实践中的成果。未来,我们还要持续对外讲好中国的民主故事。

  坚持和发展全过程人民民主

  我们已迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程,在政治发展方面使人民群众有更强的获得感和更高的满意度,是发展全过程人民民主的时代要求。上海市政治学会会长、复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成表示,全过程人民民主是对资本主义民主的超越,是高于资本主义民主的新型的民主形态。当下,我们必须把完善发展全过程人民民主视为一种“进行时”要求,在贯彻落实全过程民主的过程中,积极推进价值性命题、解释性命题和操作性命题的统一。唯有通过对操作性命题的探讨,找到全过程人民民主的可操作、可实践的方式和方法,才能使民主的价值性命题和解释性命题得到现实性的体现。

  发展全过程人民民主已经成为新时代中国特色社会主义民主政治建设的一项重要内容。南京大学政府管理学院院长孔繁斌认为,从理论定位来看,全过程人民民主更加关注公共权力的行使,反映了民主政治从合法性关怀到公共性追求的历史性飞跃;从权利结构来看,伴随社会的进步和发展,人民群众的经济社会权利诉求不断扩大和增多,因而必须通过与之更加适配的形式和场景来实现民主,应该以更加日常化的制度和机制来确保人民当家作主;从发展过程来看,全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的时代性发展主题,需要通过深化改革不断提高各级政府的治理水平和能力,为人民民主权利的实现提供参与更便捷、监督更及时、回应更精准的途径;从学术研究来看,关于全过程人民民主的思想和理论是中国政治学学科体系、学术体系和话语体系的重要内容,来自在中国真实管用的民主实践,我们需要对其正当性、有效性和应用性展开系统研究,形成科学的知识体系。

  上海市委党校教务处处长赵勇提出,坚持党的领导,是全过程人民民主的本;坚持以人民为中心,是全过程人民民主的源;坚持过程民主和实质民主的统一,凸显了全过程人民民主的真。在具体实践中,需要通过数字化,丰富全过程人民民主的载体。数字化转型是新时代的要求,可以让社会管理工作克服视而不见、雾里看花、盲人摸象等老问题。引入数字化的方式能够增强民众参与感,也可以使议和决的过程更加透明,从而做到多数人的事多数人商量着办,进而彰显中国特色社会主义民主政治的优越性。

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责任编辑:李士环

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