新中国成立后，在党的领导下，西藏实现了和平解放，全过程人民民主在这里得以有效运行，全区各族人民群众充分行使宪法所规定的民主权利，一个崭新的社会主义现代化新西藏呈现在世人面前。

　　社会制度实现了历史性跨越，人民群众充分享有各项民主权利。社会制度是民主建立与运行最直接的影响因素。在政教合一的封建农奴制度下的旧西藏，官家、贵族和寺庙上层僧侣三大领主几乎占有全部的生产资料，掌握着农奴的一切权利，并通过法律、宗教等手段对占超过人口总数95%以上的农奴和奴隶进行人身和精神控制。1951年5月23日，《十七条协议》的签订，西藏人民与全国各族人民一道在祖国大家庭里走向了团结、进步、发展的光明前景。1959年3月，西藏反动上层发动叛乱后，中央果断决定解散了西藏地方政府和彻底平息叛乱，并放手发动群众实行民主改革。民主改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革，从此，西藏人民与全国人民一道享有了民主权利，成为了新社会的主人。从1961年下半年开始，西藏各地方开始实行普选，翻身解放的农奴第一次以国家主人翁的姿态登上政治舞台，开始享有最广泛的人民民主权利，选举产生基层各级权力机关和政府，为西藏自治区的最终成立奠定了基础。1965年9月，西藏第一届人民代表大会顺利召开，西藏自治区及其人民政府宣告成立。出席大会的301名代表中，藏族和其他少数民族代表占80%以上，上层爱国人士和宗教界人士占11%以上，藏族代表中绝大多数是翻身农奴和奴隶。西藏自治区及其自治机关的成立，实现了西藏社会制度从政教合一的封建农奴制度向人民民主的社会主义制度的历史性跨越，标志着西藏建立了人民民主政权，开始全面实行民族区域自治制度。民主改革后，经过社会主义改造，社会主义制度最终在西藏完全确立起来。据统计，自1978年以来，截至2019年，西藏全区依法进行了11次乡级、10次县级和8次设区的市级以上的人大代表选举。西藏各族人民直接选举县（区）、乡（镇）人民代表大会的代表，这些代表又选举出自治区人民代表大会和全国人民代表大会代表，西藏各族人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务和地区事务的权利。

　　各层次民主制度有效运作，人民群众的民主权利得以全过程实现。任何民主制度都是一个复杂的体系，只有将民主体现在制度设计的每一个环节之中且具有实际意义的民主，才是真正的民主。从人民民主权利得以全过程实现的环节方面而言，大体的逻辑顺序如下：一是通过根植于基层社会的党的组织体系，建立人民群众畅通的利益表达机制，不断强化党与人民群众的血肉联系；二是通过基层群众自治制度和党组织践行群众路线，实现国家权力与基层社会力量的协调；三是通过人大、政协等制度性渠道，实现宪法所规定的公民权利，进而实现从党的意志到国家意志的转化；四是坚持政策的顶层设计与问计于民的统一，确保各项决策的民主性和科学性；五是通过落实党的群众路线等机制，确保政策的及时调整优化，最大限度地代表最广大人民群众的利益；六是建立完善监督体系，确保国家各项权力牢牢掌握在人民手中；七是坚持人民民主专政，依法严厉打击敌对势力对人民民主政权的破坏。

　　协商民主在西藏地区呈现出独特的优势，成为凝聚人心的重要渠道。协商民主是中国特色社会主义民主的伟大发明。西藏和平解放70年来，协商民主始终贯穿于党经略西藏的始终。众所周知，《十七条协议》的签订就是中央与西藏地方充分协商的结果。关于民主改革的事宜，中央再三强调，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的方法解决之。改革开放后，中央先后召开了7次西藏工作座谈会，每次会议所作出的重大决策部署均是经过上下充分酝酿协商。西藏自治区党委和政府在贯彻落实历次西藏工作座谈会精神的过程中，均通过不同阶层、民族、区域和界别的代表参政议政，集思广益，根据西藏实现稳定发展战略目标最终制定符合特殊区情的法律法规和形成决策政策，最大限度地既代表绝大多数人民的利益，又兼顾到少数人的利益诉求，将各方面的利益汇聚于建设社会主义现代化新西藏这一奋斗征程上来。同时，作为专门协商机构，西藏自治区政协自1959年成立以来，广大政协委员以及爱国上层人士始终坚持党的领导，在各个历史发展阶段，广泛团结各族各界人士，在凝聚人心、汇聚力量、夯实基础等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　党内民主与人民民主全过程融合生长，实现了西藏社会的和谐稳定。全面贯彻新时代党的治藏方略是一项系统性的工程，但充分发扬人民民主，将人民民主贯彻于党经略西藏的全过程一定是其中不可或缺的重要环节。众所周知，政党制度是现代民主制度的轴心，没有政党制度，现代民主制度是不能运作的。只有将政党制度有效地嵌入国家制度体系，并融为一体，人民民主才能得到巩固与发展。党内民主建设贯穿于党成立100年来领导全国各族人民进行新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的各个历史时期。党内民主的建设完善不仅是建设全过程人民民主的关键内容，而且有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。西藏和平解放70年来，特别是党的十八大以来，西藏的社会大局更加稳定，中华民族共同体意识更加牢固，与中国特色社会主义民主制度的保障作用是分不开的。

　　党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，谱写了雪域高原发展的新篇章。党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一于中国特色社会主义民主政治伟大实践，是全过程人民民主的鲜明特征和显著优势。西藏和平解放70年来，民族区域自治制度全面贯彻落实，广大人民群众实现了由“会说话的工具”到国家主人的转变；全区地区生产总值由1951年的1.3亿元增长到2020年突破1900亿元；人民群众的生活实现了由食不果腹、衣不蔽体到历史性地摆脱了绝对贫困、全面建成小康社会的跨越，人均预期寿命从1951年的35.5岁提高到了71.1岁。同时，教育、医疗、社会保障事业全面进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳定提升。

　　实践证明，只有坚持中国共产党的领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，才能保障西藏各族人民的民主权利。我们深信，随着全过程人民民主的不断健全完善，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的奋斗目标一定能够实现，必将为人类政治文明的发展及边疆民族地区的建设贡献更为成熟定型的中国智慧和中国方案。

　　（王彦智，作者系西藏民族大学马克思主义学院院长、教授）