杨维凤

　　2024年是京津冀协同发展战略实施十周年。十年来，从“谋思路、打基础、寻突破”，到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”，再到“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，从重点突破到全面推进，京津冀协同发展取得了显著成效，书写了新时代高质量发展的新篇章。

　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。十年来，习近平总书记作出一系列重要指示批示，为京津冀协同发展指明前进方向，提供根本遵循。十年栉风沐雨，十年春华秋实。京津冀区域经济整体实力迈上新台阶，2023年三地经济总量达到10.4万亿元，是2013年的1.9倍。协同发展合力持续增强，区域经济一体化发展的趋势基本形成。

　　一盘棋布局，顶层设计日臻完善。围绕京津冀协同发展，三地坚持一盘棋的指导思想，一系列专项规划、重大政策和重点项目先后出台实施。《京津冀协同发展规划纲要》明确了京津冀协同发展的总体方针和战略方向；《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》统筹谋划京津冀协同发展重点任务；“十四五”规划纲要进一步擘画了京津冀协同发展新图景。此外，《北京城市总体规划（2016—2035）》《河北雄安新区总体规划（2018—2035）》等的制定实施，也推动京津冀协同发展政策体系日益完善。

　　一股劲落实，协同发展有成效。宏伟蓝图已绘就，京津冀三地全力推动落实。京津冀三地建立高层定期互访机制、常务副省（市）长联席会议和党政主要领导座谈会等制度，对重大事项进行磋商。组建京津冀协同发展联合工作办公室和专题工作组，实行分领域、分层次的协同工作机制。不断探索重大创新举措，破除体制机制障碍。在协同努力下，北京非首都功能疏解取得显著成效，北京城市副中心城市框架基本形成，城市副中心行政办公区二期已经入驻，三大文化建筑对外开放，一批企业、学校、医院、科研机构等逐渐落地。雄安新区建设取得重大阶段性成果，200多家央企子公司和各类分支机构落户雄安，北京支持建设的“三校一院”项目已经开学开诊。

　　一体化推进，重点领域协同取得新突破。交通一体化水平大幅提升，“轨道上的京津冀”初步建成，形成多节点、网格状、全覆盖的交通基础设施网络。生态环境质量改善显著，区域生态环境联建联防联治不断深化。相关数据显示，2022年京津冀地区PM2.5平均浓度37微克/立方米，比2013年下降65.1%。国家地表水考核断面水质达到或好于Ⅲ类的断面比例达78%。科技创新和产业融合发展水平不断提升。2014年以来中关村企业在津冀设立分支机构累计达9700余家，北京流向津冀的技术合同成交额累计超2200亿元。汽车、大数据、智能终端、新能源装备、现代农业等五大优势产业链区域分工加速形成。

　　一条心为民，民生福祉不断提升。习近平总书记强调，推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。京津冀三地强化政府引导，引入市场机制，不断创新合作方式，公共服务共建共享取得新成效，民生红利不断释放。医疗机构检查检验结果互认，异地就医“一卡通行”，跨省异地门诊费用直接结算；组建高校联盟，职业院校开展合作办学，互派培养中小学教师；大力推进政务服务“一网通办”，200多项事项实现“跨省通办”，约180项事项“同事同标”；推动社会保障卡跨省通用，打造一体化就业体系，强化区域就业协同共享，深化职称互认。

　　京津冀协同发展着眼全国一盘棋，向纵深不断推进，探索人口经济密集地区优化开发新模式，为全国区域协调发展带来可复制可推广的经验。京津冀创新资源丰富、市场规模巨大、制造业基础雄厚、对外开放水平高，协同发展将形成巨大的优势互补合力，辐射周边并带动全国高质量发展，成为新时代中国经济高质量发展的重要引擎。同时，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥战略支撑作用。

　　当前，京津冀协同发展进入了全面深化拓展新阶段。2023年5月，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上强调，要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。站在新的起点上，京津冀三地当全面深入推动协同发展，形成更紧密的一体化格局，蓄积更澎湃的发展势能，让群众有更强的获得感，为区域以及全国高质量发展注入新动能。

　　（作者：杨维凤，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）