何齐柏

　　群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”，汇聚起共建共治共享的合力

　　基层走访时，怕啥？群众有难事烦心事，却不愿意将诉求表达出来。怎么让群众打开话匣子，成为推动工作要着力解决的问题。

　　问需于民、问计于民，得用群众接受、欢迎的方式。我们借助“三级院坝会”的形式，将工作地点从办公室搬到群众家门口，搬到居民经常聚集的院坝、广场、茶馆等地，让群众愿意坐下来，敞开心扉、有啥说啥。在重庆市璧山区福禄镇，我们管这种方法叫“院坝话福”。变“干部台上讲、群众边上听”为“群众场中说、干部台下记”，既零距离阐释政策、回应关切，也面对面听民声、聚民智。

　　真正赢得百姓信任，将好机制坚持下去，不能“只听不做”，必须狠抓落实，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。在这方面，我们建立了一套常态化的问题处理联办机制。在村级层面，院坝会上提出的问题尽可能就地解决，不能现场解决的，就记录到“心愿卡”上，挂到村（社区）党群服务中心的“群众解忧墙”上，按红、橙、绿3色显示问题的办理状态，让老百姓可观、可感、可监督、可评价。村级层面无法解决的，就上报镇里，再点对点“派单”给镇里有关部门的具体人员，变“群众到处找”为“群众吹哨、干部报到”。截至目前，我们联动区级部门、企业，已经解决了诸如斑竹村柑橘品种迭代更新、红山村旱改水赔付等难题。

　　基层干部不仅要做解决问题的“助推器”，也要当好政策传达的“枢纽站”。多次参加院坝会后，我观察到一个现象：有时候政策初衷是好的，却存在“好事没办好，群众不认可”的情况。这常常是信息传递不及时、不通畅、不对称造成的。借助院坝会，大家坐在一起把政策讲透、把话说开、把道理讲明，很大程度上解决了信息不能快捷、准确、通畅传递的问题。如此，很多问题和矛盾就能在基层化解，依法依规的共识也能不断增进。

　　群众是基层治理的受益者，也是参与者。如何充分调动其积极性？我们探索将“积分赋能”与“院坝治理”结合，经过意见征集，建立起党建引领基层治理积分制。各村（社区）将遵纪守法、参与自治、好人好事等积分事项在院坝公布，并将村集体经济组织收益按一定比例投入积分资金池。通过这种方式，群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”，汇聚起共建共治共享的合力。

　　基层治理要有办法，也要讲情怀。“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。”为民服务没有终点，只有连续不断的新起点。创新用好各种联系服务群众机制，着力解决好群众急难愁盼问题，是党员干部的职责所在、使命所系。当好行动派、实干家，我们还要继续努力。

　　（作者为重庆市璧山区福禄镇党委书记，本报记者常碧罗采访整理）