陈雍

　　习近平总书记指出，“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”。这既是对统一战线实践经验的科学总结，又是对统一战线发展规律的深刻揭示。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须坚持一致性和多样性相统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

　　一致性和多样性相统一的深刻内涵

　　正确处理一致性和多样性关系是统一战线形成、巩固和发展的重要基础，是党的统一战线工作必须长期坚持的重要原则。习近平总书记指出，“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成‘清一色’”。一致性和多样性关系把握好了，统一战线团结的基础会越牢，团结的人会越多、力量会越大，就能最大限度地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一致性是统一战线的前提、目标和发展方向。坚持一致性，必须始终坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，不断巩固统一战线共同思想政治基础。人民政协的一致性是爱国统一战线成员基于共同思想政治基础，即“热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴中国梦”，这也是政协工作必须坚守的重大政治原则。

　　多样性是统一战线形成和发展的客观原因和基础条件。面对统一战线内部的多样性，既要坚持原则、保证大方向的一致性，又要充分、谨慎地考虑和容纳多样性。人民政协的多样性体现在多元的参与主体，人民政协由各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士组成，具有广泛的代表性和包容性；体现在多样的意见表达，政协委员可以就社会发展的重大问题提出意见和建议，反映不同群体的利益诉求，充分发扬民主；体现在多层次的协商形式，政协通过专题协商、对口协商、界别协商等多种形式，广泛听取和吸纳各方面的意见。

　　一致性和多样性相互依存、相互作用、相互促进。统一战线是一致性和多样性的统一体。只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。一致性和多样性的辩证统一决定着统一战线的形成、巩固和发展。人民政协的一致性和多样性相统一，一方面在多样性中寻求共识，通过协商民主的方式，在尊重多样性的基础上，凝聚共识，形成合力；另一方面在一致性中包容差异，也就是在坚持共同思想政治基础的前提下，允许和鼓励不同意见的充分表达，通过协商达成一致，从而更好地协调社会各界的利益关系，促进社会和谐稳定。

　　一致性和多样性相统一的基本要求

　　习近平总书记指出，“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异”。人民政协是一致性和多样性的统一体，参加政协的各党派团体和各族各界人士和而不同，需要在政协工作中把握好“同”与“异”的关系，既巩固共同思想政治基础，又尊重包容不同的意见和声音。

　　固守“同心圆”之心，求一致性之“同”。不断巩固共同思想政治基础，把“同心圆”的“圆心”固牢，“同心圆”半径才伸得远、拉得住。宁夏回族自治区政协健全完善以党组理论学习中心组学习为引领，“常委会讲座+主席会议学习”双促带学、“培训班+读书活动”精读述学、“专题研讨+专题培训”深研细学、“集体学习+个人自学”促学常学的全方位多层次学习体系，组织开展具有政协特色的带动式、融合式、引领式学习活动，既帮助委员知情明政，又促进委员把思想认识统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来。工作实践中我们体会到，“求同”的主要途径就是强化党的创新理论武装。通过全覆盖式学习，引导带动政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，求同存异、聚同化异，进而推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

　　尊重包容差异，存多样性之“异”。人民政协因团结统战而建，强调一致但不强求一律。商以求同，协以成事，最大限度地为推进中国式现代化凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。宁夏回族自治区政协针对协商议政不同阶段，做好凝聚共识工作，把协商民主贯穿全过程。在协商议政前，把召开开题会列入协商活动议程，通过邀请政府相关部门同志通报工作、专家学者解读等方式，实现协商议政、接受教育、统一思想的有机融合；协商议政中，安排委员和部门同志充分交流互动；协商议政后，以协商报告的形式向党委报送协商成果，没有吸收到协商报告中但有价值的意见建议，通过提案、社情民意信息向党政部门反映，促进建言资政和凝聚共识双向发力。工作实践中我们体会到，政协协商民主必须健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，始终做到平等协商、不强加于人，真诚协商、不敷衍了事，民主协商、不强求一致，务实协商、不流于形式，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。

　　在坚持一致性和多样性相统一基础上凝聚共识的实践路径

　　人民政协所要凝聚的共识，是在尊重差异和包容多样基础上的共识，必须坚持一致性和多样性相统一，充分发挥位置超脱、渠道畅通，人才荟萃、智力密集，联系广泛、平等开放的优势，推动党中央大政方针更好转化为广大政协委员和各界群众的思想共识和行动自觉，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

　　发挥位置超脱、渠道畅通优势，在协商中凝聚共识。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，根据协商内容搭建协商平台，完善协商制度，增加协商密度。进一步建立健全提案、会议、座谈、讨论、网络等多种协商方式，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，最大限度汇聚各方智慧力量。坚持协商于决策之前和决策实施之中，通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求。

　　发挥人才荟萃、智力密集优势，在议政中促进共识。广泛凝聚各党派团体和各族各界人士的智慧，为促进经济社会高质量发展提供智力支持。聚焦全局性、长远性重大任务和普惠性、基础性、兜底性重点工作，汇集反映社情民意，为党委决策提供参考。完善政协委员联系界别群众制度机制，深入做好思想引领、听取意见、反映要求、凝聚共识等工作。发挥政协委员履职“服务为民”活动平台作用，为群众办实事、解难事，从而起到化解矛盾、增进团结的效果。依托委员大讲堂等平台及时有效宣传国家大政方针，助推有关重大举措贯彻落实。常态化开展委员读书活动，以读书聚共识、以书香促履职。

　　发挥联系广泛、平等开放优势，在联谊中增进共识。努力拓展自身工作领域，深化团结联谊工作，积极牵线搭桥、协调联络，助推扩大对外开放合作。积极宣传惠企政策，及时反映企业诉求，助力民营经济高质量发展，持续唱响中国经济光明论。加强与行业协会、商会和新经济组织、新社会组织、新就业群体的联系，不断扩大团结面、增强包容性，推动形成干事创业、促进发展的强大合力。加强与政府部门及各级政协组织之间沟通联系，实现信息互通、资源共享，齐心协力做好团结联谊工作。