曲吉山

　　《 学习时报 》（ 2026年04月29日 第 01 版 ）

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。中国特色反腐败之路是党在新时代把理论创新与实践创新有机融合于反腐败斗争的重大成果，也是指引全党更加清醒坚定推进反腐败斗争的根本遵循。金融是深化整治腐败的重点领域，必须坚定不移践行中国特色反腐败之路，打好金融领域反腐败斗争攻坚战持久战总体战，为加快建设金融强国、服务中国式现代化清障护航。

　　深刻领悟中国特色反腐败之路的内涵要义

　　中国特色反腐败之路是习近平总书记在领导新时代反腐败斗争实践中，对反腐败斗争历史性成就的深刻总结，更是对反腐败斗争规律性认识的理论升华，构成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要内容。

　　坚持党中央集中统一领导是中国特色反腐败之路的根本保证。习近平总书记在总结反腐败斗争重要经验时，第一条经验就是“构建起党全面领导的反腐败工作格局”，强调“要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央集中统一领导是本质中的本质、优势中的优势。反腐败斗争是人民群众最拥护最热望的，同时又具有高度复杂性与艰巨性，只有坚持和加强党中央集中统一领导，才能充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各层级各方面责任，形成各负其责、统一协调的反腐败工作机制。回顾新时代反腐败斗争历程，我们党一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化政治监督，深化政治巡视，推动完善党的自我革命制度规范体系等一系列重大改革、重大举措，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。正是坚持和加强党中央集中统一领导，才能将中国特色社会主义制度优势转化为实现反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的磅礴力量。

　　标本兼治是中国特色反腐败之路的一贯方针。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，也是推进反腐败斗争的一贯方针。中国共产党自成立以来，就始终把反腐败作为重要政治任务，毛泽东提出“惩前毖后、治病救人”和“两个务必”，邓小平强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”。进入新时代，标本兼治在反腐败斗争实践中被赋予了新的理论内涵。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，以习近平同志为核心的党中央坚持标本兼治，治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果。习近平总书记强调“坚持治标不松劲，不断以治标促进治本”，深刻揭示了治标与治本相辅相成、辩证统一的内在逻辑。治标就像清“蓝藻”，“蓝藻”浮到水面，如不及时清除，就会迅速泛滥，污染整个生态，必须有力有效减存量、遏增量，保持反腐败高压态势不动摇，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。治本就像除“淤泥”，“淤泥”不断为“蓝藻”滋生提供养分，导致腐败风险积累、腐败问题产生、腐败态势扩大，必须彻底清理，在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。要从严惩、精准治、有效防、一体抓，清“蓝藻”除“淤泥”，实现山清水秀良好政治生态。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是中国特色反腐败之路的战略抓手。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。坚持系统施治。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。同时发力，就是要破除“先治标后治本”或“先惩治后预防”的线性思维，运用“全周期管理”理念，在查处腐败案件的同时，同步堵塞制度漏洞、落实管理监督、加强教育引导，使办案、治理、监督、教育等一系列工作相互促进。同向发力，就是要避免“力量抵消”，“三不腐”不能各自为战，更不能相互矛盾，必须目标一致、方向统一，都要紧扣铲除腐败滋生的土壤和条件的最终目的，在政策取向上相互配合。综合发力，就是要打破“单打独斗”，通过多措并举、系统集成，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体、相得益彰。深化联动配合。在责任落实上，完善反腐败责任落实机制，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和各级纪委监委的监督专责，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。在具体工作层面的协调协作上，加强任务部署、资源配置、工作推进、成效考核方面的联动配合，促进党组织日常监督、纪检监察监督和巡视、审计、信访、舆论等各方面监督有效贯通，以全链条协作促进一体化治理。突出制度治权。深刻体悟“党的自我革命重在治权”，发挥制度治权在反腐败斗争中的关键作用，不断完善法规制度，以严密制度强化责任链条、增强刚性约束，纠治“牛栏关猫”“纸笼禁虎”，为全链条协作提供制度保障。

　　切实增强在金融领域践行中国特色反腐败之路的责任感使命感

　　习近平总书记在中央金融工作会议上强调，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险；坚决惩治违法犯罪和腐败行为。二十届中央纪委五次全会对深化整治金融等重点领域腐败作出部署。要坚持从政治上深刻认识金融反腐的重要意义，切实增强在金融领域践行中国特色反腐败之路的责任感使命感。

　　深化整治金融腐败是走好中国式现代化新征程的重要保障。习近平总书记强调，金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。以习近平同志为核心的党中央准确把握新时代金融发展规律，奋力开拓出以“八个坚持”为基本要义的中国特色金融发展之路。金融系统出现的许多问题，根源就在于偏离了这“八个坚持”，违背了党中央对金融工作的集中统一领导这个根本要求，贯彻党中央决策部署不力，落实党的领导弱化虚化，党的政治建设薄弱，党风廉政建设抓得不紧。有的违背以人民为中心的价值取向，政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题不同程度存在；有的偏离金融服务实体经济的根本宗旨，热衷于自我循环、自我膨胀；有的破坏防控风险这个永恒主题，制造、引发金融风险；有的偏离金融供给侧结构性改革，金融泛化、乱办金融；有的违背高质量发展要求，没有树立和践行正确政绩观。深化整治金融腐败，就是要有力监督落实“八个坚持”，走好中国特色金融发展之路，保障中国式现代化建设阔步前行。

　　深化整治金融腐败是践行中国特色反腐败之路的重要举措。习近平总书记指出，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。这既是对反腐败斗争全局完全正确的重大判断，也完全符合金融领域反腐败斗争形势。经过持续多年的努力，金融领域反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但金融领域腐败问题仍然易发多发。一些金融单位乱象丛生，腐败问题与金融风险交织，与金融违规违法问题深度勾连、相互助推；一些监管干部失职渎职、以权谋私，监管缺位与设租寻租并存；一些金融干部与不法企业相互勾结、贪污腐败、中饱私囊。预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型隐性腐败突出，“关键少数”、年轻干部腐败现象屡见不鲜。腐败滋生土壤和条件仍然存在，制度规定不完善有空白，管理监督不到位导致制度执行力弱，立铁规矩、强硬约束的任务艰巨繁重。深化整治金融腐败，必须坚持新时代反腐败斗争的战略方针，用好一体推进“三不腐”的战略抓手，以打好金融反腐攻坚战持久战总体战，为反腐败斗争全局提供有力支持。

　　一体推进“三不腐”是深化金融反腐、防范化解金融风险的关键举措

　　金融领域权力集中、资金密集，腐败问题隐蔽性强、危害性大，一体推进“三不腐”是深化金融反腐、防范化解金融风险的关键举措。驻中国人民银行纪检监察组与中国人民银行党委、国家外汇管理局党组认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，始终坚持同向发力、同题共答、旗帜鲜明推进正风肃纪反腐，秉持标本兼治一贯方针，用好一体推进“三不腐”战略抓手。

　　健全一体推进的机制。坚持系统观念和全周期理念，促进一体化整治金融腐败。压实“两个责任”，将一体推进“三不腐”纳入全面从严治党总体布局，不断压实各级党委主体责任和各级纪委监督责任，以党的全面领导凝聚整体合力。严肃问责追责，围绕防范化解金融风险，紧盯中央巡视、中央审计指出的重点问题深入核查精准问责，推动党员干部知责担责，把从严管理监督的“硬度”与鼓励担当作为的“温度”统一起来。不断促进监督贯通协同，加强“纪巡审”联动，协同发挥组织人事、会计财务、保密管理等职能监督作用，做到资源整合、数据互通、成果共享、整改互促。扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动再集中抓两年的各项工作，发挥央行系统垂直管理的体制优势，打造一体推进“三不腐”的上下贯通工作格局，推动办案、整改、治理贯通融合，全链条提升整治腐败的质效。

　　保持高压态势不动摇。坚持严的基调、严的氛围，针对人民银行、外汇局系统重点领域和关键环节，严查支付清算、货币发行、金融科技、外汇监管等领域腐败和金融风险背后利益勾结、风腐交织和不收敛不收手等典型案件。深挖细查新型隐性腐败，针对贪腐方式隐蔽化、利益输送市场化、权钱交易期权化等新特征，严肃查处以“借”为名利益输送、境内办事境外收钱、“影子股东”滥权敛财等腐败问题。严查政绩观偏差背后的腐败问题和腐败背后的政绩观偏差问题。不断提高反腐败穿透力，提升通过大数据和信息化手段发现问题线索、惩治腐败的能力。发挥系统内的纪检监督合力，推动人民银行、外汇局下属各级党委、纪委加强与属地纪委监委的协调配合，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步放大震慑效应。

　　把权力关进制度笼子。坚持制度治权、依规治权，深化以案促改促治，剖析制度漏洞，党委、党组出台加强工作人员投资行为管理规定、辞职后从业行为规范、从业行为限制清单等规定。针对所属单位管理薄弱、违纪违法问题多发情况，党委出台所属单位管理办法等一系列制度，推进所属单位清理和规范管理，大力加强所属单位纪检机构建设。组织腐败案件多发领域开展以案促改促治专项活动，全面深入排查风险，起底历史遗留问题，推动建立健全制度机制。加强办案与监管联动，将腐败案件暴露出的长期围猎党员干部的不法机构移交职能部门依法惩戒。强化日常监督，坚持抓早抓小，加强履职用权监督。

　　推进央行廉洁文化建设。坚持以“不想腐”强自觉，厚植新时代忠诚干净担当的根基。结合树立和践行正确政绩观学习教育，突出思想教育优势，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用中华优秀传统文化正心明德，用身边人身边事让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。实施“五个一”警示教育机制，每年编撰一本《央行案鉴》典型案例剖析读本、编发一册严重违纪违法领导干部忏悔录选编、拍摄一部《央行反腐》专题片、召开一次全系统警示教育会、通报一批典型案件。针对特定群体选取典型案例开展个案警示教育，突出精准滴灌效果。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动出台关于加强新时代央行廉洁文化建设的意见，完善廉洁文化建设制度体系，统筹推进培育中国特色金融文化、新时代廉洁文化建设。

　　（作者系中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长）