国纪平

　　历史的接力一棒接着一棒向前奔跑，人类进步事业在对时代之问的回答中一程接着一程向前迈进。

　　回眸风云激荡的2025年，习近平主席9月在上海合作组织天津峰会上郑重提出全球治理倡议，是一个产生全球回响的历史性时刻。

　　至此，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，共同组成了中国为应对全球性挑战提供的公共产品体系，搭建起中国推动全球治理体系变革完善的清晰框架。

　　作为一个系统性的中国方案，四大全球倡议各有侧重、并行不悖：以共同发展促繁荣，以普遍安全保稳定，以文明互鉴增互信，以完善治理求大同，共同指向一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为推动构建人类命运共同体提供了清晰的战略引领。

　　（一）回应时代之问的系统答案：以整体思维擘画人类前行之路

　　2025年的世界，问题与挑战有增无减。澳大利亚经济与和平研究所发布的“2025年全球和平指数”显示，59场国家间冲突正在发生，创下二战结束以来最高纪录。联合国2030年可持续发展议程的期限仅剩5年，仅有35%的具体目标按计划推进，全球8亿多人仍处绝对贫困状态。

　　发展失衡、和平失落、文明失和、治理失效，各类问题交织叠加。联合国秘书长古特雷斯多次发出警示，人类面临的不是单一危机，而是一系列相互关联的系统性风险，而全球治理体系却尚未准备好。

　　面对“系统性风险”，必须综合施策。中国以整体思维和长远眼光作出系统性回答：“我们要大力弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，同各国携手构建人类命运共同体。”

　　——直面全球发展进程受阻、开放指数下滑、南北鸿沟扩大，全球发展倡议明确人类需要什么样的发展理念、怎样实现全球发展，推动发展问题重回国际议程核心，为落实联合国2030年可持续发展议程注入动能。

　　——直面世界和平面临压力、安全赤字日益凸显，全球安全倡议解决世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，推动各方共走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。

　　——直面“文明冲突论”“制度对抗论”甚嚣尘上，全球文明倡议阐明人类需要什么样的文明理念、怎样加强交流互鉴，主张以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，推动人类文明发展进步。

　　——直面多边主义受到冲击、治理赤字持续扩大，全球治理倡议回答构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理，主张奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，推动构建更加公正合理的全球治理体系。

　　源于对当今时代全球性挑战的深刻洞察，四大全球倡议回应国际社会迫切需求，展现出目标导向和问题导向的高度统一。立足人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史的系统坐标，中国始终认为，时代的进步、人民的觉醒，让“一国独霸”或“小圈子治理”失去土壤。世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、开展全球合作。

　　小智治事，大智治制。当今世界乱象纷呈，折射出发展、理念、治理出了问题。中国保持战略定力，坚持系统观念，洞悉演变机理，提出因应方案，始终在世界变局中引领前进方向。

　　（二）坚持人民至上的价值底色：在宏阔叙事中书写人的福祉

　　既关注全人类，也着眼具体的“人”，四大全球倡议共同的价值底色十分鲜明：坚持人民至上。推动构建人类命运共同体，归根结底是为了让各国人民共享和平、发展与尊严，创造人类社会更加美好的未来。

　　发展为了谁？

　　全球发展倡议明确提出坚持以人民为中心，主张在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现人的全面发展。

　　在莱索托，“10平方米菌草菇栽培模式”让缺地农民生活有了保障；中国政府援吉尔吉斯斯坦灌溉系统改造项目改善4000余公顷土地灌溉供水效率，助力当地应对干旱问题；中国开展的国际抗疟援助累计提供青蒿素药品数十亿人份，仅撒哈拉以南非洲地区就有约2.4亿人受益……急人所急，全球发展倡议聚焦各国人民在发展中的现实需求和优先事项，惠及越来越多国家的民生改善。

　　安全守护谁？

　　没有和平稳定的环境，人民的幸福生活无从谈起。全球安全倡议坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，为的是让各国都享有和平稳定的外部环境，让每一个国家的人民都能安居乐业。

　　从促成沙特和伊朗复交、推动巴勒斯坦内部和解，到为乌克兰危机、巴以冲突政治解决不懈努力……中国坚持以对话建互信、解纷争、促安全，这既是停火止战、保护平民的根本出路，也是消除冲突根源、实现和平永驻的长久之道。

　　文明滋养谁？

　　在人类文明的百花园，每一个民族、每一个人的尊严都应被保护，每一种文明的价值都应被尊重。全球文明倡议坚持弘扬全人类共同价值，助力各国人民以自身选择的方式，实现对和平、发展、公平、正义、民主、自由的共同追求。

　　开展多层次、多领域的文明对话，拓展教育、科技、文化、学术等各领域交流，推动地方间友好交往……全球文明倡议有力推动国际人文交流合作，为各国人民相遇相知相亲搭建了桥梁。

　　治理着眼于谁？

　　各国人民应是全球治理的根本参与者和受益者。只有以人民福祉为目标，让人民有真切获得感，全球治理体系才能拥有深厚的支持力量与坚实的民意根基。

　　全球治理倡议明确提出“倡导以人为本”，主张改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果。为全球发展提供新融资渠道，推动加强全球气候治理，深入推进可持续发展国际合作……中国积极在国际金融架构改革、人工智能、气候变化、贸易等领域引领治理变革，充分体现以人为本的价值取向。

　　“民为邦本，本固邦宁”“治国有常，而利民为本”的传统文化代代相传，塑造了“以人民之心为心、以天下之利为利”的今日中国。中国式现代化坚持以人民为中心，中国所提供的全球公共产品亦聚焦于“人”，围绕“人”的需求协同发力。这正是四大全球倡议赢得广泛认同的情感基石。

　　（三）彰显胸怀天下的正义担当：维护全球南方的共同利益

　　全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。

　　数百年来，列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权，而如今，国际社会正逐步向以制度规则协调关系、平衡利益的方向演进。追求公平正义，已成为绝大多数国家的共同愿望。四大全球倡议反映全球南方的集体诉求，维护全球南方的共同权益，彰显了中国捍卫国际公平正义的责任担当。正如一些国际媒体所观察到的，四大全球倡议所体现的“中国方案”与构建更加均衡、更加多极化的世界秩序紧密相连，也与发展中国家在国际事务中争取更大发言权的趋势相互呼应。

　　发展失衡造成深层不公。当前，无论是单边主义、保护主义对世界经济的冲击，还是气候变化、能源安全、粮食安全等对发展的影响，全球南方国家都首当其冲。

　　全球发展倡议坚持普惠包容，强调关注发展中国家特殊需求，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。援助蒙古国推进棚户区改造，为尼泊尔儿童提供粮食救援，帮助埃及民众钻探深水井……全球发展倡议接地气、解难题，为全球南方国家的发展事业带来实实在在的推动力。埃及中国友好协会副会长阿里·希夫尼道出各方共同感受：“全球发展倡议提供了公正、高效的全球发展方案，为全球南方国家提供了新选择。”

　　动荡冲突危及各国安康。人类是不可分割的安全共同体，一国安全不应以损害他国安全为代价。个别国家谋求自身绝对安全，正是地区与国际安全赤字的重要根源。

　　“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”全球安全倡议重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构。同地区国家落实“非洲之角和平发展构想”，帮助太平洋岛国提升应对非传统安全威胁的能力，推动构建公正、合理、非歧视的国际防扩散秩序……中国在全球安全倡议框架下推进与各方的安全合作，携手建设一个远离恐惧、普遍安全的世界。

　　文明对立加剧世界分裂。傲慢与偏见制造隔阂、阻碍合作。迈向命运共同体，必须坚持不同文明平等相待、包容互鉴。

　　全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观。《“我们的文明观”全球民意调查蓝皮书》显示，全球文明倡议获得受访者高度认同，90.8%的受访者同意“尊重多样性是国际社会应遵循的基本原则”。金砖国家加强治国理政经验交流，上海合作组织国家的青年在文化交流营深入对话，中国同东盟国家的人文对话密集开展……落实全球文明倡议的进程中，多元文化共同绽放、彼此照亮。

　　公平赤字侵蚀治理根基。80年前，联合国的创立翻开全球治理的历史性一页。今天，联合国会员国从创立之初的51个增加到193个，全球力量格局发生深刻变化，提升全球南方国家在全球治理中的代表性和发言权，是紧迫的时代命题。

　　全球治理倡议推动各国在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益，旗帜鲜明反对强加于人、反对双重标准。“这一重大倡议有助于推动构建更加公正合理的国际治理体系，让全球南方国家受益。”刚果（布）总统萨苏的话，道出了全球南方的共同心声。

　　四大全球倡议最坚定的立场，就是高举多边主义的旗帜。多边主义是当今国际秩序的基石，更是促进和平与发展的路径。四大全球倡议顺应世界多极化、国际关系民主化的时代大势，必将有力提振国际社会践行多边理念、筑牢多边机制的信心和定力，让世界正气充盈、乾坤朗朗。

　　（四）秉持行胜于言的鲜明导向：以务实行动汇聚国际合力

　　大道至简，实干为要。四大全球倡议秉持鲜明的行动导向，不断为动荡世界注入稳定性和正能量。

　　回望历史，从战后国际秩序的构建，到经济全球化浪潮奔涌，国际合作的深化与全球治理的推进，始终离不开大国的引领。今天，中国不仅是四大全球倡议的提出者，更是率先践行者，充分展现知行合一的大国担当。落实倡议的过程中，中方提供方案、搭建平台、作出表率，各方平等参与、共担责任、共享未来。

　　实打实的投入促进全球共同发展。在中方推动下，过去4年全球发展倡议已动员230多亿美元资金支持全球南方发展振兴，开展1800多个合作项目。未来5年，中方将在发展中国家再开展2000个“小而美”民生项目，同有关国家和世卫组织等合作开展更多卫生合作项目……一项项面向未来的规划，将进一步汇聚发展合力。

　　新安全理念正转化为具体合作行动。北京香山论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）、中非和平安全论坛、中拉高级防务论坛等对话平台，汇聚应对安全挑战的共识；《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》等引领新兴领域国际安全治理进程；30多个国家携手建立国际调解院，填补国际调解领域机制空白……这些创新性行动有效助力弥合安全治理赤字。

　　搭建对话交流平台推动文明互鉴。今年以来，从首个“文明对话国际日”主题活动在纽约、日内瓦、维也纳、内罗毕、巴黎、曼谷、海牙等地同步举行，到第四届文明交流互鉴对话会、全球文明对话部长级会议、北京文化论坛相继举办，一系列文明对话打造和平的纽带、发展的动力、友谊的桥梁。

　　引领探寻改革完善全球治理的方法路径。不久前，中方倡议的“全球治理之友小组”在纽约联合国总部正式成立。在“联合国80周年改革倡议”联大通报会上，中方代表该小组作共同发言，43个小组创始成员国首次在联合国平台发出团结一致的声音。中方将依托联合国、有关国际组织及区域次区域多边机制，聚焦治理需求迫切、治理赤字突出的领域，坚定维护联合国权威和核心地位，支持联合国落实《未来契约》，共同推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　“德之所在，天下归之”，“义之所在，天下赴之”。四大全球倡议源自中国、属于世界。中国积极发挥引领作用，是为了汇聚更大合作共识与力量。当前，130多个国家和国际组织参与全球发展倡议的落实机制，80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”；全球安全倡议得到130多个国家和国际地区组织的支持，明确写入140多份双多边文件；全球文明倡议，多次被写入联合国决议及各种双边和多边文件；全球治理倡议一经提出，就引发国际社会广泛热烈反响，140多个国家和国际组织迅速明确表示欢迎支持。

　　积力之所举，则无不胜也。从中国倡议到全球共识，从双边合作到多边行动，四大全球倡议的生命力正在于其行动导向与共赢效应的不断显现。

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　　执大象，天下往。四大全球倡议成为广受欢迎的国际公共产品，归根结底是因为契合时代需要，顺应人心所向。在人类历史的十字路口，中国以理念引领和行动担当，展现了一个负责任大国推动构建人类命运共同体的坚定决心和历史自觉。

　　时代的汪洋，风高浪急，国际社会前所未有地需要同舟共济、齐心奋楫。只要世界各国携手落实四大全球倡议，践行真正的多边主义，人类命运与共的巨轮必能穿越迷雾、破浪前行，驶向光明彼岸。