近日，国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》，提出强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能。这一重要部署，着眼于新一轮科技革命和产业变革深入发展的大趋势，抓住了知识产权连接创新与市场的关键功能，为加快科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力提供了重要制度支撑。

　　知识产权是支持全面创新的基础制度。通过明晰创新成果产权、保障创新主体收益，知识产权制度能够稳定创新预期、促进知识传播和成果应用。知识产权只有进入经济循环，才能充分实现自身价值。如果说高质量创造解决的是成果“从无到有”的问题，那么高效转化运用解决的就是成果“从有到优、从优到强”的问题。提升转化运用效能，关系创新链、产业链、资金链、人才链能否深度融合，是把科技创新优势转化为产业发展优势的重要环节。

　　“十五五”开局以来，我国知识产权事业呈现高质量发展态势：截至今年6月底，我国高价值发明专利拥有量达到236万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16.8件；国内拥有有效发明专利的企业达到57.4万家，企业有效发明专利占国内总量的74.8%，创新主体地位进一步巩固。上半年，专利商标质押融资惠及企业超过1.9万家；前5个月知识产权使用费出口额达到455亿元，同比增长64.9%。这些数据表明，我国知识产权创造质量、市场价值和国际竞争力稳步提升，为“十五五”时期提升转化运用效能奠定了良好基础。同时，知识产权转化运用仍存在一些堵点，突出表现在创新供给与产业需求存在结构性错位、转化主体的权责利关系尚未充分理顺、专业服务和金融供给仍显不足等方面。

　　前不久，在第十七届夏季达沃斯论坛上，“达尔文之海”这一概念被热议。“达尔文之海”是指创新成果在商业化初期因高风险、高成本及供需错配而极易“夭折”的困境。科技成果转化周期长、风险高，知识产权又具有无形性、时效性和价值波动性，传统金融机构难以沿用有形资产的评价方式，容易出现评估难、定价难、融资难。概念验证、中试熟化、技术经理人等服务不足，也使一些成果难以跨越从技术可行到商业可行之间的“达尔文之海”。

　　科技的生命力在于应用。破解知识产权转化难题，不能依靠某个环节单点突破，关键在于贯通技术、专利、资本、市场和服务。例如，湖南大学“电涡流阻尼新技术”的转化过程颇具代表性。该技术于2010年取得突破，2016年相关专利首次对外运营仅获得20万元授权费，陷入技术价值高、市场价值低的困境。2018年学校成立科技成果转化中心后，系统梳理存量专利，筛选关键核心专利，开展专利导航和应用前景分析，并持续对接产业方和投资机构，将分散成果整合为高价值专利组合。2021年，学校以相关职务科技成果作价1.0005亿元，与投资机构共同向企业增资。从20万元转让费到亿元作价入股，变化的不只是专利估值，更是成果转化机制。这说明，知识产权转化不是一次简单交易，而是依靠价值发现、技术熟化、场景匹配、权益配置和资本支持最终实现协同的一个过程。

　　因此，提升知识产权转化运用效能是一项系统工程，“十五五”期间需要坚持有效市场和有为政府相结合，统筹推进供给端、需求端、服务端和制度端改革。

　　在供给端，应强化市场需求对科研活动的牵引作用，把应用场景、产业需求和知识产权布局前置到研发立项环节，完善专利申请前评估和分级分类管理，推动创新资源更多投向国家战略急需、产业发展紧缺和市场前景广阔的领域。围绕集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车等重点产业，不仅要培育单项高价值专利，还要推动形成专利组合、专利池和技术标准，增强产业链整体竞争力。

　　在制度端，应深化职务科技成果赋权和权益分配改革，健全科技成果单列管理、尽职免责和容错机制，支持高校科研机构根据科研人员贡献合理确定收益分配比例。既要让科研人员有动力推动成果转化，也要通过规范决策程序、完善信息公开和强化过程监管，保障国有资产权益，实现激励创新与防范风险相统一。

　　在服务端，应着力补齐概念验证和中试熟化短板，建设一批面向重点产业的公共中试平台，培育既懂技术、又懂法律、市场和金融的复合型技术经理人。完善知识产权价值评估标准和交易数据发布机制，稳妥发展知识产权质押融资、保险、证券化以及“科技成果+认股权”等模式，引导金融资源投早、投小、投长期、投硬科技。

　　在市场端，应完善全国统一、公开透明的知识产权交易体系，健全开放许可、“先使用后付费”和供需精准匹配机制，推动更多高校科研机构专利向中小企业开放。围绕重点产业链建设知识产权运营中心和创新联合体，让企业更多参与科研“出题”、成果评价和转化实施，促进创新供给与产业需求“双向奔赴”。

　　（作者：马一德，系中国科学院大学讲席教授、知识产权学院院长）