郝迎灿

　　《人民日报》（2026年08月19日第05版）

　　“多亏开发区合二为一，服务没断档，办事更高效。我们正忙着办理施工手续，项目很快能开工了。”在辽宁台安县，一家食品企业的副总经理与记者谈及新投资时说。

　　企业地处台安高新农业产业开发区。过去，受开发区规划限制，新项目一直不能落地。今年初，高新农业产业开发区并入台安经济开发区，经开区的闲置土地给了项目落地空间，企业终于如愿以偿。

　　开发区为啥要合并？一县多区，产业同质、招商“内卷”；有的开发区包揽民生、综治等社会事务，功能错位、机构臃肿；有的开发区债务包袱沉重，财政压力较大……“成长的烦恼”一度限制了发展的脚步。

　　“发展要有一定速度，更要注重质量和效益”“如果看不到甚至不愿承认新变化、新情况、新问题，仍然想着过去的粗放型高速发展，习惯于铺摊子、上项目，就跟不上形势了”……深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，树立和践行正确政绩观，辽宁对成长性差、财政入不敷出、规划布局不合理的省级经济开发区“坚决撤并、绝不姑息”，以改革推动开发区重焕生机。去年以来，辽宁分两批次撤并省级经开区49家，精简幅度超过50%。

　　把握“减法”与“加法”，瘦身强体校准发展航向。一段时间，一些地方习惯以数量规模论高下，热衷于“铺摊子、上项目”，打造直观显绩，致使不少开发区陷入“重设立、轻运营，重招商、轻培育”的误区。辽宁省级经开区数量在减少的同时，54家省级以上开发区剥离教育、环卫等社会职能，内设机构精简13.3%，招商与服务机构占比提升至83.1%。既大力撤并整合，又厘清主责主业，大批干部把主要精力投向项目引进、企业帮扶、产业培育一线。瘦身是为强身，增减之间，折射出发展理念、政绩导向的深刻转变。

　　协同“一域”与“全局”，错位竞争塑造发展新优势。避免“内卷式”竞争，就要树立一盘棋观念，坚持协同发展、错位发展。沈阳、大连锚定集成电路、装备制造、高端生物医药等，打造科创策源高地；鞍山、本溪等地统筹钢铁及深加工产业，延伸重工业优势链条；沿海地区重点布局船舶制造、精细化工、跨境物流等临港特色产业，激活对外开放窗口。立足产业优势，找准主攻赛道，以差异化布局化解区域同质竞争，靠上下游产业链互补凝聚集群发展合力，振兴发展的产业支撑正在筑牢。

　　统筹“当下”与“长远”，既解决当下痛点，更夯实长远根基。针对创新能力薄弱问题，推动开发区与高校院所共建中试基地、概念验证中心，搭建产学研协同创新平台；针对营商环境短板，全面推行“拿地即开工”“标准地+承诺制”改革，企业开办时间大幅压缩；针对考核指挥棒偏差，建立以亩均效益、研发投入、绿色低碳为核心的评价体系，推动开发区从“拼政策”转向“拼服务”“拼生态”。从瘦身强体到错位发展，从破解当下难题到谋划长远布局，政绩观对头、发展观对路，就能实现有效益、有质量、可持续的发展。

　　采访时，一名基层干部说：“以前比谁楼盖得高，现在比谁企业留得住、发展后劲足。”坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，因地制宜、突出特色，向新发展的动力更强劲、赛道更宽阔。

　　（作者为人民日报辽宁分社记者）