作者：国家应急管理学会中国委员会副主席、上海法学家企业家联谊会会长 柴俊勇

　　经过艰苦卓绝的努力，中国有力扭转了国内疫情局势，维护了人民生命安全和身体健康。不过，疫情还在国际上蔓延，防控仍需努力。我们要答好三张考卷，绷紧疫情防控这根弦，扎实推进复工复产复学，加强国际交流合作，进一步彰显负责任大国的担当。

　　第一张考卷是复工复产，恢复正常生产生活秩序。

　　这张考卷提出了四道难题：一是如何全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定；二是如何推动重大项目特别是制造业项目开工建设，确保投资精准有效；三是如何加快释放新兴消费潜力，更好满足居民的健康生活消费需求；四是如何统筹做好“六稳”工作，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。

　　面对疫情的冲击，中国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平。原因主要在于，既坚持底线思维，又具有宏观调控的经验和工具，“大市场+大政府”确保了经济基本盘的稳定；既拥有完整的产业体系和雄厚的物质技术基础，又具有超大规模的市场优势和内需潜力。

　　例如，中国具有完整的产业链条，制造业规模居全球首位，是唯一拥有全部工业门类的国家。凭借良好的韧性、深度和弹性，中国的产业链、供应链能够通过自循环快速重启。

　　又如，中国的消费经济展现出强劲复苏能力，5月1日至5日，全国共计接待国内游客1.15亿人次，实现国内旅游收入475.6亿元。上海启动“五五购物节”新模式，自5月4日20时后的24小时，消费支付总额令人惊喜。

　　第二张考卷是夯实基础，提高国家治理能力。

　　抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。难题同样有四：一是如何加强基层社区疫情防控能力，构筑牢固人民防线；二是如何坚持全国一盘棋，坚决服从中央统一指挥、统一协调、统一调度；三是如何克服抗疫工作中的形式主义和官僚主义；四是如何全面提高依法防控、依法治理能力。

　　面对空前复杂艰巨的任务，在党中央的坚强领导下，各地有力、有序、有效地开展防控工作，体现出一些新特点：

　　一是数字化治理。

　　应对疫情将数字政务服务向前推了一把，使“无接触服务”“不见面审批”“零聚集服务”等不再停留在目标设计层面，而进一步成为标准化工作要求。

　　二是上下联动及跨部门、跨城市间协同治理。

　　在应对疫情的关键环节，中央层面通过联防联控机制等进一步加强协调，多个省份“一对一”支援湖北各地。各个城市的卫生与公安、交通、通讯、医疗物资、教育管理等部门进一步加强调度，并与周边城市营造共识、形成合力，协同治理能力和效率都有了提升。

　　三是以社区治理为基石。

　　社区治，则居民安；社区控，则城市胜。此次疫情防控紧紧抓住社区这个“牛鼻子”，网格化精细管理和协同治理延伸至城乡社区，充分发挥基层的组织能力、动员能力。

　　同时也应当看到，地方治理体系运行中也暴露了一些短板，在疫情重点防控地区的情况尤甚。如疫情暴发早期的实时监测、信息上报及个别干部执行力、治理能力较低等问题，构成了下一步强化和完善治理的方向。

　　第三张考卷是合作友好，构建人类命运共同体。

　　这张考卷提出的难题也是有四道：一是如何及时向世界卫生组织、有关国家和地区通报疫情信息；二是如何推动联合科研攻关，力争在病毒溯源、传播机理研究、疫苗和药物研发等方面取得突破；三是如何向友好国家提供抗疫援助，分享防控经验，加强卫生领域合作；四是如何有针对性加强输入性风险防控工作，加强对境外人士的关心关爱。

　　当前，全球疫情防控形势仍然复杂严峻。中国秉持构建人类命运共同体理念，呼吁国际社会坚持世卫组织的领导作用，支持世卫组织就是支持国际抗疫合作、支持挽救生命、支持维护多边主义。

　　从全球化的角度来看，中国积极和“一带一路”相关国家开展贸易与经济合作，推动“以关键性重大项目为支点、由点带线、由线带面”的新全球化路径，群策群力应对气候变化、疫情传播、网络安全、海上航道安全、恐怖袭击等问题，一定程度上抵御了保护主义、单边主义逆流。