习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。深化新三板改革，设立北京证券交易所，是以习近平同志为核心的党中央对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。

　　为何此时设立北京证券交易所？由新三板精选层为基础组建，旨在服务创新型中小企业的交易所。作为全国中小企业股份转让系统的新三板，自2012年7月创立以来，已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。新三板2016年初步划分为创新层、基础层，并于2020年设立精选层，逐步形成了与不同层次企业状况相适应的差异化发行、交易等基础制度，建立了层层递进的市场结构，为不同阶段、不同类型的中小企业提供全口径服务。由新三板精选层平移而形成的北京证券交易所，突破体制机制上的发展瓶颈，牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律，有效提升市场效率、激活市场活力，努力探索了一条新三板支持服务中小企业科技创新的普惠金融新道路。

　　北京证券交易所为什么能够有效服务创新型中小企业？建构了与沪深交易所错位发展的制度安排。区别于上海证券交易所主要侧重于服务国有大中型企业、深圳证券交易所侧重于服务创投和中小企业（中小板）的定位，北京证券交易所坚持聚焦“更早、更小、更新”，为创新型中小企业打造更为便利的股权融资平台，充分体现市场包容性和服务精准性，强化各市场板块之间的功能互补，不断扩大资本市场覆盖面，提高直接融资比重。建立了适合创新型中小企业特点的发行上市制度和信息披露制度。融资准入方面上市门槛设置为市值2亿元，制定上市标准“四选一”规则，在公司治理、信息披露、股权激励、股份减持等方面实行差异化制度安排，精准解决科技型、创业型、成长型中小企业的融资难、融资贵问题。制定了差异化创新型中小企业“进”“退”市机制。维持“有进有出”“能进能出”的市场生态，构建多元化的退市指标体系，完善定期退市和即时退市制度，在尊重中小企业经营特点的基础上，强化市场出清功能。

　　北京证券交易所如何更好地服务创新型中小企业？就是要多措并举形成合力。紧紧围绕服务创新型中小企业的市场定位，不断强化政策实施的宽度、深度和协同度，持续提升服务创新性中小企业的水平和成效。发挥构建多层次资本市场体系的纽带作用。打造创投基金和股权投资基金—区域性股权市场—新三板—交易所市场的全链条服务体系，处理好与沪深交易所和区域性股权交易市场错位发展、互联互通的关系，形成既各有侧重又相互补充的中国特色多层次资本市场体系。强化创新型中小企业梯度培育的配套资本支撑。把握创新性中小企业梯度成长的融资发展脉络，逐步形成北京证券交易所—创业板科创版—主板的梯度资本市场格局，构建前后输送关系，实现创新性中小企业梯度培育行稳致远。打造服务中小企业创新发展的专业化平台。聚焦“专精特新”中小企业发展需求，持续探索差异化的特色制度安排，形成科技、创新和资本的聚集效应，实现产业链与金融链互促互融互生，以增强资本市场服务实体经济的能力。（蒲实）