邱  毅

　　2004年，时任浙江省委书记的习近平同志在科学阐释“地瓜经济”理论时，鼓励企业“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”。20多年来，这一创新理论指引浙江不断突破瓶颈、发展壮大。当前，国内外形势复杂严峻，全球经贸合作的风险和不确定性显著增加。习近平总书记主持召开的十九届中央全面深化改革委员会第二十四次会议指出：“要支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强面向全球的资源配置和整合能力，将我国超大规模市场优势转化为国际竞争优势。”深入理解“地瓜经济”理论的内涵和时代价值，有助于我们统一认识、提高站位，推进全国统一大市场建设和高水平对外开放，为企业发展增添新活力、拓展新空间。

　　“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”所谓“地瓜经济”，比喻的是本地企业在向外投资、开拓市场的同时，通过资本、技术回流反哺家乡产业，形成“藤蔓”与“根基部”共同发展的繁荣效应，蕴含着科学的思想方法和工作方法。“地瓜经济”理论体现了实事求是的思想路线，立足浙江发展资源要素缺乏的现实基础，鼓励企业跳出浙江谋发展，在反哺家乡产业发展过程中壮大企业自身；体现了勇于开拓的进取意识，支持鼓励企业勇于闯荡、不畏艰难，通过“走出去”对接省外、国外的市场资源、原材料基地，对接全球科技、人才高端资源，引入稀缺资源要素，为国内、省内相关产业发展夯实基础，最终带动区域发展和群众致富；体现了扎根特色的坚韧品质，鼓励企业根植本地，聚焦专业领域，通过长期坚持、突出特色，做深做精进而做强做大，形成有优势的“块状”特色经济；体现了合作共赢的开放胸襟，指明企业发展不能局限于一域之利，应与国家发展紧密结合，主动服务推动区域发展、国家战略实施、参与国际市场竞争。总的来看，“地瓜经济”理论生动阐述了“站稳脚跟”与“扩大开放”之间的辩证关系，蕴含着跳出一时看长远、跳出一域看全局的战略智慧。

　　当前，我国正在加快建设全国统一大市场，推进高水平对外开放。习近平总书记指出：“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”“地瓜经济”理论具有很强的启示意义。一方面，破除地区保护和市场准入壁垒，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于加快建设全国统一大市场，充分发挥我国经济纵深广阔的优势，促进深化分工、提高劳动生产率、扩大市场容量，提高资源配置效率，把“根基部”进一步做大做强。另一方面，不断扩大高水平对外开放，充分发挥“藤蔓”作用，更加紧密地同世界经济联系互动，更好统筹国际国内两个市场、两种资源，增强资源配置能力，能够充分发挥我国超大规模市场作用，提高对全球资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的影响力，提升国内大循环的效率和水平。为此，要以习近平经济思想为指引，吸收“地瓜经济”理论的思想精髓，支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源。

　　具体来看，可在以下几个方面着力。一是加快建设全国统一大市场、不断提高对内对外开放水平，为企业在国内外投资布局提供更优保障和支持，支持企业在更大范围参与竞争、汲取资源，破除“内卷式”竞争。二是持续优化营商环境，落实包容审慎监管，整治趋利性执法司法，依法化解涉企行政争议，有效保护各类经营主体的正当权益与合法收益，着力激发企业活力，对外生长出更多“藤蔓”。三是着力构建亲清政商关系，加强政务诚信建设，提升政府行政效率和公信力，做到企业有需要时“有求必应”、日常经营中“无事不扰”。四是着力畅通资源流动。鼓励各地加强跨区协作、协同降低物流成本，鼓励全国性行业协会运用数字技术搭建平台，增强行业的数据资源聚合协调能力，推动商品生产、流通和服务信息的实时交互，促进上下游企业跨区域协同发展。五是支持壮大优势特色产业，通过制定产业强基政策、发展地方总部经济、吸引优秀企业入驻和本地外拓企业回归、构建“地方产业—地方高校—创新平台”发展联合体等方式，鼓励企业向专精领域发展。同时，整合本地产业发展的共性需求，有组织促进相关产业资源高效配置，更好服务地方经济发展、产业升级、居民就业、城市建设。

　　（作者为浙江工商大学北京研究院院长）