国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任 刘小鸽

　　习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，是以人民为中心的发展思想的重要体现。同时，抓民生也是抓发展。民生改善有助于提升人民生活质量、提高人力资本水平，进而增加居民收入、提振居民信心。这本身也能够释放需求潜力，推动形成新的经济增长点。正因如此，推动形成民生改善与经济发展的良性循环，是实现高质量发展的内在要求。

　　今年以来，我国在加快推动高质量发展的基础上，推动宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励。中共中央办公厅、国务院办公厅前不久印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益诉求，统筹解决群众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题和长期积累、复杂难解的民生堵点问题，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

　　在党中央领导下，上半年财政部门继续将基本民生作为财政支出优先领域，社会保障和就业支出增长9.2%、教育支出增长5.9%、卫生健康支出增长4.3%。其中，城乡居民医保人均财政补助标准提高到每人每年700元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提升至每人每年99元，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元。此外，城乡居民收入稳步提升，全国居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，其中农村居民人均可支配收入实际增长6.2%，城乡收入差距进一步缩小。就业形势稳中向好，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，6月降至5.0%。在“一老一小”服务方面，有关部门推动加快完善养老育幼服务体系。

　　这些实实在在的民生改善成效，不仅提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，更为我国经济高质量发展注入强劲信心和持久动力。今年以来，得益于收入预期向好，医保、养老、托育等制度保障不断完善，各地回应居民改善性住房需求、增加“好房子”供给，居民消费热情被点燃，内需潜力逐步释放，消费结构持续优化。上半年，社会消费品零售总额同比保持增长，体育娱乐用品、金银珠宝等部分升级类消费增速加快，“首发经济”“冰雪经济”热度升高，消费市场趋于活跃、表现可圈可点。同时，在政策支持作用下，养老、托育、健康管理等服务性消费领域呈现快速增长态势。比如，国家税务总局数据显示，上半年，银发经济发展态势良好、银发群体消费潜力持续释放，全国老年人残疾人养护服务业、适老类家庭服务业、适老类社会看护与帮助服务业销售收入同比分别增长40.9%、14.1%、8.8%。可以看出，民生改善正在为我国经济发展注入持续动能。

　　保障和改善民生没有终点。持续改善民生，既是对人民群众期待的回应，也是推动高质量发展的题中应有之义。随着宏观政策民生导向不断强化，社会保障各项制度不断完善，未来人民群众的获得感、幸福感、安全感将进一步增强，我国经济社会也将呈现出更加协调、更加稳定、更有韧性的发展态势。