焦鹏宁

　　《 学习时报 》（ 2026年08月14日 第 06 版 ）

　　教育是民族振兴、社会进步的基石，事关千家万户的期盼与国家的未来。当前，我国教育事业已进入高质量发展的新阶段，人民群众对公平且有质量的教育需求日益迫切。“十五五”规划纲要提出，推动高等教育提质扩容，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模。这为高等教育的发展指明了方向。同时，“增加普通高中学位供给”作为2026年政府工作报告中的重要部署，精准回应了社会对基础教育资源均衡配置的普遍关切。无论是普高学位的增量，还是优质本科的扩容，其核心都指向“扩优”与“促公”的辩证统一，共同构成推动教育公平与质量提升的关键支撑，亦成为“十五五”时期教育改革必须答好的时代命题。

　　增量挖潜并举，构建全域覆盖的普高资源保障新格局。近年来，随着义务教育的全面普及和城镇化进程的加速，人民群众对接受普通高中教育的需求持续攀升，“有学上”与“上好学”诉求交织叠加，使普高学位供给问题成为社会关注的热点。推进普高资源扩容，需要树立系统思维，坚持增量投入与存量挖潜双轮驱动。在空间布局上，应以县域为单位开展学位需求精准测算，充分考虑人口流动趋势和城镇化进程，科学规划学校布局，重点向人口流入区域和农村地区倾斜，逐步消除大班额现象，让学位跟着学生走，让资源围着需求转；在存量挖潜上，应鼓励各地探索灵活多样的资源整合路径，依托城市更新契机将符合条件的闲置楼宇改造为办学场所，支持有条件的完全中学实行初高中分离办学以释放学位空间，推动职业高中探索综合高中办学模式以增强课程选择的包容性，使存量资源焕发新的生机；在增量建设上，应建立省市统筹、以县为主的投入机制，中央财政通过转移支付加大对欠发达地区的支持力度，同时创新土地供给方式，优先保障教育用地指标，并探索通过政府购买服务、委托管理等形式吸引社会力量参与，形成多元投入、共建共享的发展格局。

　　优化资源配置，坚持规模质量并重，夯实优质本科基石。优质本科教育的扩容，绝非简单的招生数字叠加，而是一场涉及资源配置方式、人才培养模式和质量保障体系的深层变革。在投入保障层面，应建立以生均综合成本为基础的动态调整机制，确保扩招带来的增量经费能够足额到位，重点用于师资队伍建设和教学条件改善，避免因资源稀释导致培养质量滑坡；在空间布局层面，需充分发挥宏观调控的引导作用，通过政策支持和资源配置倾斜，推动优质高等教育资源向人口大省和中西部地区流动，鼓励部属高校与地方高校开展深度合作，支持办学实力雄厚的地方高校逐步提升在优质生源大省的招生比例，使区域布局与人口结构、发展需求更加匹配；在内涵发展层面，优质本科扩容必须与学科专业结构调整同频共振，引导高校面向国家战略需求和区域产业发展趋势，在新工科、新医科、新农科、新文科等领域拓展培养空间，将增量资源精准投向急需紧缺领域，实现人才培养与社会需求的有效对接。

　　创新贯通培养，建立协同育人机制，拓宽学生多元成长通道。当前，基础教育与高等教育之间的衔接更多停留在升学考试这个单一节点上，缺乏全过程、多维度的协同联动。推动“双扩容”向纵深发展，必须跳出各自为战的思维定式，在贯通培养上寻求突破，让扩容的红利转化为学生持续成长的动力。因此，构建普高与高校协同育人的长效机制，关键在于打破学段壁垒，搭建起多元立体的成长通道。在课程衔接层面，应鼓励高校以实验室开放、先修课程、学术讲座等形式向下延伸教育触角，让学有余力的高中生提前接触大学学习方式与学科前沿思维，既激发其学术兴趣，也为大学阶段的学习做好铺垫；在培养模式层面，可探索综合高中、特色高中与高校开展“订单式”联合培养，支持有条件的普通高中依托高校资源优势开设创新实验班、人文基地班，使高中教育在夯实基础的同时，适度体现专业方向的引导性，帮助学生更早发现潜能、锚定志向；在资源共建共享层面，应推动高校优质数字化课程资源向高中开放，建立线上线下融合的学习支持体系，使教育资源突破校园围墙的限制，惠及更多学生。

　　改革评价机制，深化综合录取改革，保障学生群体发展权益。普高学位的扩容与优质本科的扩招，为更多学生提供了接受更高层次教育的可能性，但若评价的“指挥棒”依旧指向单一维度、固守传统标准，那么扩容所释放的红利便难以真正惠及不同类型的人才。因此，深化评价机制改革，既是保障学生发展权益的必然要求，也是推动“双扩容”落地见效的制度基石。在评价标准的重塑上，应当改变过去单纯以高考分数为唯一依据的做法，将学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等纳入综合素质评价框架，使评价内容从“冷冰冰的分”转向“活生生的人”，引导高中教育回归育人本源；在评价过程的记录上，需建立真实可信、可追溯、可监督的综合素质档案，依托信息化手段实现学生成长过程的写实性记录，让高校在录取时能够看到分数背后的“人”，看到学生3年来的成长轨迹、兴趣特长和发展潜能；在评价结果的使用上，应赋予高校更大的招生自主权，鼓励高校结合办学定位和专业特色，制定科学规范的综合评价录取办法，将高中学业水平测试成绩、综合素质评价结果与统一高考成绩有机结合，使录取过程既体现公平底线，又彰显选才特色。

　　（作者系陇南师范学院党委副书记）