杨增胜

　　《 学习时报 》（ 2026年05月27日 第 04 版 ）

　　政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。在加快建设更高水平法治山东的关键时期，如何树立和践行正确政绩观，是山东司法行政队伍必须回答的时代命题。近年来，山东省司法厅认真学习贯彻习近平法治思想，坚持树立和践行正确政绩观，校准政绩坐标，围绕中心、扎实履职，为谱写中国式现代化山东篇章贡献了司法行政力量。

　　强化政治统领，用“忠诚”淬炼司法行政机关的鲜明底色。司法行政机关是政法机关、政府法治部门，政治性是第一属性，对党忠诚是第一标准。当前，司法行政机关承担着统抓法治建设的职责和统筹推进政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治建设等职能，是党委政府的“法治参谋”和“法务管家”，日常工作一头服务党委政府依法决策、一头服务社会民生和基层治理，工作成效关乎依法执政、依法行政的基础，必须以更高要求、更高标准树立和践行正确政绩观，时时处处校准政绩坐标，扛牢政治责任、体现政治担当、磨炼政治定力。具体到工作中，必须做到凡是党中央部署的事、省委省政府安排的事，就要坚决干、务实干，不折不扣地贯彻执行，这是树立和践行正确政绩观的具体体现。近年来，山东省司法厅锚定“走在前、挑大梁”，树牢“政治铸魂、业务为本”理念，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作台账，聚焦山东绿色低碳高质量发展先行区建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略，确定年度目标任务，分解细化工作措施，咬定目标干、奔着成效去。自2020年以来，山东省司法厅在全省服务高质量发展绩效考核中，连续6年获评“优秀”等次，2025年首次以“五个好”的成绩通过省委“新时代党建工作考核”，取得历史最好成绩。

　　牢记初心使命，用“为民”筑牢司法行政工作的根本立场。政绩之本，在于为民，这是山东省司法厅始终坚守的初心。“法治为民”始终是山东省司法厅坚守的根本立场。当前，司法行政工作组织网络越来越健全、服务对象越来越广泛，工作触角越来越向基层延伸，这是司法行政机关参与和促进社会治理的独特优势。山东省司法厅始终坚持“哪里有群众需要，司法行政就跟进服务到哪里”，着力办好社会期待的法治为民实事。坚持察实情、出实策，积极回应群众期盼。在政府立法调研中，认真听取群众的意见建议，针对社会普遍反映强烈的机动车非法改装等行为，推动出台《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，对影响道路交通安全的典型行为，以“小切口”立法明确处置措施，保障了群众出行安全。坚持办实事、做实功，着力维护群众利益。针对涉企执法“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，打造“鲁执法”平台和全省涉企检查“一张网”，扎实开展规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法突出问题专项整治，全省累计抽查案件15.7万件，纠正违规执法案件6500多件，全省涉企行政检查连续两年下降30%以上，2025年全省罚没收入同比下降16.1%，切实为企业群众减轻负担。坚持亮实绩、求实效，大力服务保障民生。司法行政机关承担的公共法律服务职能，是政府公共服务的重要组成部分，与群众切身利益密切相关。近年来，山东公证行业创新推出服务不动产“带封过户”“带押过户”模式，有效破解查封和抵押状态下房产交易难题，累计办理不动产“带封过户”147件，涉及房产371套，成交金额3.9亿元，帮助金融机构回收不良债权3.2亿元，受到社会各界普遍好评。

　　围绕中心大局，用“担当”标注司法行政职能的时代定位。近年来，山东省司法厅深入把握司法行政的职能特点和工作规律，找准服务保障的切入点、突破口，勇于担当、主动作为，努力在全省经济社会发展大局中展现新担当、新作为。一是法治赋能经济发展大局。围绕山东“十强产业”发展，创新实施“重点产业链+法律服务”试点，深入开展“推动黄河流域生态保护和高质量发展律师行”“服务实体经济律企携手同行”等活动，加快以优质法律服务激活新质生产力。2025年，全省律师为5万多家企业进行“法治体检”，仲裁机构办理案件6.9万件、标的额超663亿元。深化行政复议护航企业高质量发展专项行动，2025年办理涉企行政复议案件9400多件、为企业挽回经济损失近23亿元。二是法治助力对外开放大局。立足山东对外开放的区域优势和基础优势，设立济南中央法务区、青岛涉外法务中心、山东融商中日韩商事调解中心、“一带一路”法律服务联盟青岛代表处，扎实开展律师服务“万企出海鲁贸全球”行动。近5年，山东律师参与处置国际贸易摩擦案件460多起、涉案金额103.2亿美元，参与采取应对措施2万多项，在反制裁、反“长臂管辖”等涉外斗争中展现了司法行政担当。三是法治护航社会治理大局。坚持运用法治思维和法治方式促进社会治理，统筹推进罪犯教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，加强未列管成瘾性物质滥用人员戒治康复，有力预防重新违法犯罪。推动出台《山东省行政调解办法》，着力健全矛盾纠纷多元化解机制，2025年成功调解各类纠纷80多万件。围绕青少年犯罪预防和综合治理，实现市域专门矫治学校全覆盖，目前已帮助1200多名未成年人完成矫正并回归社会。

　　奋力攻坚突破，用“实干”夯实司法行政事业高质量发展的基础。当前，经济发展对高水平法治保障的需求越来越迫切，人民群众对高层次法律服务的期待越来越强烈，对比之下，法治建设实践中还不同程度地存在一些短板和不足。司法行政机关作为统抓法治建设的主责机关，必须敢于直面问题、动真碰硬，必须坚持干字当头、久久为功，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，甘于做铺垫性的工作，敢于抓未成之事和难成之事，让每一个决策和每一项工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。具体来讲，一是统筹处理好“治标”与“治本”的关系。兼顾治标与治本，体现着工作作风和工作状态，是衡量政绩观是否正确的重要标尺。近年来，山东省司法厅坚持“以治标快速破题、以治本强基固元”，从思想观念、建章立制、能力作风等方面精准用力，先后部署开展“大学习大讨论”、“规范化正规化数字化”建设、“能力作风提升年”等，筑牢事业发展的思想基础、制度基础和能力作风基础。二是统筹处理好“当前”与“长远”的关系。2026年，是“十五五”开局之年，也是《法治中国建设规划（2026—2030年）》实施第一年。山东省司法厅立足当前、着眼长远，在总结“十四五”有关经验做法的基础上，认真研究制定《法治山东建设规划（2026—2030年）》，统筹谋划今年的重点任务和五年的发展思路，既办好眼前的实事好事，又谋划好今后一个时期的大事要事，明确了到2030年推进法治山东建设达到更高水平的实践路径。三是统筹处理好“重点”与“全局”的关系。“抓重点、带全局”，是一种实事求是的工作方法。2026年，山东省司法厅坚持以“重点突破”带动“整体提升”，将重点工作“攻坚突破年”作为全年工作的总抓手，紧盯司法行政工作中的“难点、堵点、痛点、卡点”，直面问题、动真碰硬，印发《“攻坚突破年”重点项目清单》，确定了41项攻坚突破项目，逐项建立“目标栏、措施图、成果表”，引领全系统既要“敢攻坚”又要“善作为”，切实以问题解决成效检验树立和践行正确政绩观学习教育的成果。

　　（作者系山东省司法厅党委书记、厅长）