日前，工业和信息化部等七部门联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》，围绕全链条创新、产业转型升级、产业体系完善等五大维度部署重点任务，为我国新型电池产业中长期发展明确清晰路线图。

　　新型电池是以新机理、新材料、新结构、新工艺为核心创新方向的高效电能存储与转化装置或系统，涵盖锂电池、钠电池、液流电池等多个品类，是支撑新能源产业发展、推动制造业升级、服务绿色低碳转型的基础性产业。“十四五”期间，我国新型电池产业总产值突破万亿元大关，占据全球市场主要份额。量产电池单体能量密度超过300Wh/kg，新型电池循环寿命最高超过12000次。此次规划的出台，既是对产业发展基础的系统夯实，也是面向未来的战略布局。推动新型电池产业高质量发展，必须把握好破与立的辩证关系，破除旧路径桎梏，确立新发展范式，在破立并举中开辟发展新境界。

　　我国电池产业在追赶发展中积淀雄厚基础，也需要主动跳出“重应用轻基础、重集成轻原创”的发展惯性，理性看待多元技术路线的创新价值。破解这一发展局限，关键在于搭建长期创新支撑机制，壮大耐心资本，依托长效资金支撑高试错、长周期的前沿攻关，锚定自主创新深耕底层科学，聚焦电化学机理、固态电解质、表界面作用等基础性、前瞻性难题，打通实验室到产业化全链条，构建多技术路线并行的创新生态，面向储能、交通、特种装备等多元场景拓展应用边界。例如，中国科学院物理所落地苏州工业园区，启动先进方形全固态动力电池中试产线建设，跳出行业偏重软包固态电芯的研发偏向，攻关干法电极、界面热复合等原创工艺，补齐下一代动力电池工艺短板，成为产学研协同攻坚前沿底层技术的有益探索。

　　绿色是新型电池产业高质量发展的鲜明底色。规划也对加快绿色化转型发展，推动新技术应用，扩大可再生能源应用，推行绿色设计供应链管理，建设零碳工厂、绿色工厂和绿色园区作出部署。当前，我国电池产业依托规模优势实现快速成长，现阶段更需要推动产业由规模扩张型制造转向高质量全产业链发展。为此，应践行全生命周期产业观，依托数智化手段，将绿色理念贯穿产品设计、生产制造、回收再生全链条，推动发展逻辑从规模优先转向资源高效循环。加快培育电池闭环产业体系，既可增强关键金属资源保障能力，又能促进产业协同落实双碳目标，为绿色转型夯实根基。

　　新型电池产业链条长、覆盖领域广，技术迭代加速对跨领域统筹治理提出更高要求。面向产业发展新要求，应以破解条块分割带来的治理碎片化为重点，持续优化治理模式，依靠制度重塑凝聚发展合力。按照规划部署要求，健全跨部门会商联动机制，强化部门协同与政企联动，统筹产业发展、科技攻关、生态环保、安全保障等多重目标；持续完善安全、性能、环境、回收等领域标准，补齐制度供给短板。同时，统筹推进专项资金保障、产教融合人才培养、公平竞争市场环境建设等重点工作，搭建覆盖全产业链的治理保障体系。

　　伴随着全球绿色贸易规则加速重构，产业开放合作的竞争焦点正从产品贸易向制度规则延伸。跳出传统产品出海的路径依赖，推动开放向规则、标准等制度型层面升级，是新阶段提升产业国际竞争力的核心方向。立足全球视野主动布局，深度参与全球电池环境标准、碳足迹核算体系的制定对接，推动标准互认与监管协同，才能在开放合作中掌握主动权。例如，由我国牵头制定的固态电池领域首项IEC国际标准正式立项，旨在统一固态电池测试项目与判定条件，搭建全球通用的技术标尺，折射出产业由产品输出向标准输出的转型趋势。

　　新兴产业蕴藏新机遇、新动能。“十五五”时期，新型电池产业处于技术升级的关键窗口期，必须牢牢把握科技创新和产业创新战略机遇。应坚持创新发展，规范有序竞争，在研发上鼓励前沿探索，在应用上开放更多场景，推动创新链、产业链、资金链、人才链更好衔接，不断增强产业核心竞争力，在开放合作中共同做强我国新型电池产业，为培育新质生产力、建设制造强国、筑牢能源安全屏障注入持久动能。

　　（作者：张成、周波，分别系南京航空航天大学经济与管理学院特聘研究员，南京财经大学江苏现代财税治理研究院研究员）