五大发展理念助推山东经济在新常态下健康增长

　　十八大以来，在全球经济大变革大调整和国内经济转方式调结构的背景下，山东省经济调整需求结构以扩大总需求，推动供给结构改革以增加中高端的有效总供给，目标是实现总供给与总需求的协调、均衡发展，保证经济稳定、持续和健康增长。

　　经济总量持续增加，增速高于全国平均水平。2012-2016年，山东省经济总量分别为50013.24亿元、55230.32亿元、59426.59亿元、63002.33亿元和67008.2亿元，呈逐年上升趋势。2012-2016年的经济增速分别为9.6%、8.7%、8%、7.6%，平均增速为8.5%，高于全国7.3%的平均增速水平。可见，山东省经济十八大之后处于增速换挡的新常态阶段，但其经济增长仍为全国经济总量增加的重要贡献者。

　　创新发展动能逐步提升，经济转型升级出现质变。2012-2016年，山东省登记的科技成果总量分别为2393项、2332项、2955项、3011项和3016项，而且其中的应用技术类成果占到了80%左右。2016年山东省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重约为33%，比2012年的29.1%高出近4个百分点，平均每年提高1个百分点；并且《国家信息化发展评价报告（2016）》显示，山东省的信息化发展水平处于国内领先位置。基于科技化、高技术化和信息化的动力转换，山东省产业结构由2012年的8.6:51.4:40.0逐步调整为2016年的7.3:45.4:47.3，实现了由“二三一”向“三二一”的重大产业结构转变，以现代服务业为主导的第三产业发展成为山东省经济发展的重要支撑。

　　经济发展的空间协调性不断增强。十八大以来，山东省形成了以山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈和西部经济隆起带为主的四大区域板块经济协同发展格局。在此基础上，通过新型城镇化，山东省城乡之间的协调性也得到增强。不仅是常住人口城镇化率由2011年的50.95%提高到2016年的59.02%，而且户籍人口城镇化率由2011年的41.15%提高到2016年的49%。通过“两区和一圈一带”的区域发展战略和新型城镇化战略的实施，山东省经济发展的空间协调性得到了改善。

　　经济发展能耗持续下降，工业固体废物综合利用量不断增加。2012-2015年，山东省万元GDP能耗逐年下降，2012年比上一年下降4.55%，2013年下降4.48%，2014年下降5%，2015年下降3.72%，能耗的下降意味着单位GDP污染物排放量的下降，也意味着经济发展的生态环境成本的下降。此外，山东省工业固体废物综合利用量由2012年的17073万吨逐步增加到2015年的18308万吨。可见，山东省以正以低碳经济和循环经济模式向绿色经济发展模式迈进。

　　经济开放程度进一步提升。2012年，山东省的海关出口总值1287.32亿美元，2015年提高到1440.61亿美元；实际利用外资金额中，外商直接投资金额2012年为123.53亿美元，2015年增加到163.01亿美元。2017年2月山东省十二届人大六次会议上的政府工作报告显示，2016年山东省货物进出口总额15466.5亿元，比上一年增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际利用外资1110.7亿元，比上一年增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，比上一年增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。[2016山东外贸进出口总额近1.55万亿元增幅领先全国.http://sd.people.com.cn/n2/2017/0206/c166192-29675094.html]可见，山东省正在稳步有序地构建开放型经济。

　　城乡居民可支配收入增长较快，人们的获得感增强。山东省城镇居民人均可支配收入由2012年的25755.2元增长到2016年的34012元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入由2012年的9446.4元增长到2016年13954元，年均增长11.9%，农村居民收入增长快于城镇居民收入增长，城乡居民收入比由2012年的2.7下降到2016年的2.4，城乡居民收入差距在缩小。同时，精准扶贫政策的实施使农村贫困人口逐步脱贫，到2015年底，山东省省定贫困标准以下的农村贫困人口还有242万人，根据山东省制定的扶贫计划，通过三年脱贫攻坚，到2018年帮助这些人全部脱贫。以人为本、共享经济发展成果是社会主义经济特色的重要体现。

　　总之，十八大以来，山东省经济以“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念为指导，为新常态下经济动能转换、经济结构转型升级、经济发展增质提效、经济增长方式转变和经济长期持续健康发展而进行着不懈的实践探索。

　　作者为：山东师范大学经济学院教授包玉香