作者：张厚美

　　今年政府工作报告提出，要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标；要突出依法、科学、精准治污。提请十三届全国人大三次会议审查的《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》显示，为推动实现污染防治攻坚战阶段性目标，今年重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤等方面污染防治资金分别安排250亿元、317亿元、40亿元。

　　与去年相比，大气污染防治资金持平，水污染防治资金增加了17亿元，土壤污染防治资金减少了10亿元，总的资金量较去年略有增长。同时，今年财政资金还将支持多个与生态环保相关的领域。

　　良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。2018年6月，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出：“到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。”强调要健全生态环境保护经济政策体系，资金投入向污染防治攻坚战倾斜，坚持投入同攻坚任务相匹配，加大财政投入力度，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。

　　受疫情影响，2020年，全国一般公共预算收入预计180270亿元，比去年下降5.3％。但是，国家在生态环境保护方面的投入仍然有所增长，非常不易。同时，政府工作报告特别提出，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。这彰显出政府把自己的紧日子变成百姓好日子的决心。

　　小康全面不全面，生态环境很关键。确保如期实现全面建成小康社会目标，必须打好打赢污染防治攻坚战，否则就会影响全面建成小康社会的成色。要做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　生态环境保护专项资金项目是打好污染防治攻坚战、完成环保约束性指标任务的重要支撑。笔者认为，要建立资金项目的全过程管理机制，形成管理闭环。要组织专班，落实专人，组织好项目，管好用好资金。加快资金执行，合法合规使用，密切跟踪项目实施进展，督促加快项目实施，确保专项资金预算执行达到国家考核目标要求。强化项目库建设，加强项目库动态管理，提高储备项目质量，结合污染防治攻坚战重点任务，科学谋划组织充实项目储备库。强化激励约束，加强对资金项目预算执行的调度和绩效评价，对资金项目管理失职的典型问题要追责问责和处罚，做到“花钱必问效、无效必问责”，确保把“好钢用在刀刃上”。切实把精准、科学、依法治污要求落实到污染防治攻坚战全过程，始终保持啃“硬骨头”、攻城拔寨的拼劲，保持钉钉子、久久为功的韧劲，保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲，采取更有效的政策措施，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史的检验。