以信息化建设为保障规范司法行为

　　作者：安徽省马鞍山市雨山区人民检察院 刘爱主
　　
　　近年来，安徽省雨山区检察院紧紧围绕检察工作发展大局和检察改革要求，充分发挥案件管理职能作用，坚持服务与监督双管齐下，以解决问题为导向，以信息化建设为保障，始终坚持从“小事情”中做好“大工作”，从“小细节”中解决“大问题”,不断促进司法行为规范。
　　
　　坚持服务办案精细化，保障司法办案高效开展。首先，严格案件受理审查，把好办案第一关。为配合业务部门案件办理，延伸形式审查触角，该院通过“三看三查”，加强对侦查机关移送案件的审查把关，确保案件入口质量。即：一看主要犯罪地、经常居住地、指定管辖文书，查有无案件管辖权；二看法律文书、案件卷宗、涉案财物等是否齐备，查案件材料移送是否规范；三看对犯罪嫌疑人采取强制措施情况，查犯罪嫌疑人能否到案。其次，推进电子卷宗系统应用，切实提升检务工作效率。自2016年电子卷宗系统全面上线以来，该院对公安机关移送审查起诉、补充侦查的案卷全部实行统一扫描，有效提升了检察官办案效率，同时也方便律师阅卷。再次，加强案件信息公开，服务检察机关司法公信力建设。根据《人民检察院案件信息公开工作规定》，除法定不公开案件外，一律公开刑事案件程序性信息；对业务部门拟公开的法律文书版式、内容，严格把关，向业务部门提供针对性工作指引，确保法律文书公开及时、规范、透明；打造立体式检务公开平台，充分利用一站式检务工作区、人民检察院案件信息公开网及微信平台等渠道，及时发布相关案件信息，以公开倒逼规范。
　　
　　坚持内部制约规范化，加强司法办案行为监管。一是依托流程监控，加强案件办理过程中的程序控制。设立流程监控员，通过日常巡查方式对办案程序、办案期限等进行管理、监督，并区分情形分别予以口头提示或发送流程监控通知书进行预警；结合统计子系统的案件信息传递审核和基础表审核功能，加强对检察业务数据填录的管理。二是发挥案件质量评查作用，加强案件办结后的实体审查。建立案件常态化评查工作机制，由评查室负责组织评查员对办结案件进行每案评查，并按照“评查—反馈—异议—复核”的工作模式，形成最终评查意见。制定《刑事诉讼涉案财物管理办法》，依托统一业务应用系统，形成涉案财物的受理、登记、入库、保管、移转信息化管理，同时设计《涉案财物流转清单》，规范与业务部门、计财部门的财物流转手续，实现案件与款物准确对应、流程清晰可控、文书规范齐备。
　　
　　坚持解决问题常态化，不断深化规范司法行为。一是建立良性沟通机制，畅通交流渠道。案件管理部门加强与办案人员的沟通交流，及时以口头或书面形式反馈监控、评查过程及流程监管中发现的问题。同时每月定期将制作的流程监控台账通过办公内网发送各业务部门，并对其中普遍性的不规范问题及时与业务部门沟通，制定具体的解决方案。二是加强评查结果运用，最大限度发挥评查效能。每季度案件质量评查室都做好评查结果的汇总分析。同时，利用案件质量评查每年开展一次精品案件和优秀法律文书的评选，激发干警规范司法、文明司法的动力。三是借力督察通报制度，建立监督倒逼机制。案件管理部门每月、每季度分别以月报、季报形式向检察长和分管领导汇报《业务核心数据》及业务管理工作，同时配合监察部门开展不定期的涉案款物、同步录音录像等专项检务督察，并对督察情况在业务部门调度会上进行通报，促成规范司法由“软约束”变成“硬要求”。