唐国富

　　改革要重视谋划，更要抓好落实。习近平总书记始终高度重视部署与落实的关系，早在浙江工作时，就提出“要善作善成，处理好部署与落实的关系”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，“改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位”。这一重要论述抓住了进一步全面深化改革的关键所在，为推动各项改革举措落地见效提供了科学指引和重要遵循。

　　正确的战略需要正确的策略来落实。推进改革，方案先行。全会《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，把蓝图转变成可操作、可执行的“施工图”需要制定周密可行的改革方案，既要向上看看、吃透党中央精神，也要向下看看、掌握实际情况，将各项改革目标任务转化为一件件具体的事项、一项项落地的政策、一条条有效的措施。这既需要对改革方向趋势的深刻认识，也离不开对改革规律方法的准确把握。一方面，强化思想指引，善于从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断深化规律性认识，把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚。另一方面，俯下身子、走进一线，把基层情况搞清楚，将群众需求弄明白，确定好改革重点、路径、次序、方法，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，确保改革决策部署见到实效。

　　改革既要上下看，也要左右看，避免改革方案与其他部门、其他领域的政策举措“左右互搏”、相互抵消。进一步全面深化改革更加注重系统集成，必须增强改革政策取向一致性，全面协调推进各方面改革，坚决防止和克服本位主义，确保同向发力、形成合力。紧扣进一步全面深化改革的系统集成要求，将系统观念贯穿改革方案，统筹安排、通盘考虑各领域、各方面、各环节的改革，注重改革政策举措的关联性、协同性、配套性。因业制宜、因地制宜、因事制宜、因时制宜，使改革措施精准管用，具有可行性、可操作性和实效性，让各项改革措施在落地过程中相互配合、相得益彰。

　　随着改革方案不断出台，抓落实任务越来越重。习近平总书记指出，“要把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和一把手责任，要敢于担当，主动作为”。建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，科学制定改革任务书、时间表、优先序，把改革方案落实的工作步骤和环节理清楚，逐项分解任务、列出清单，明确各项改革的实施主体、责任单位和责任事项。改革方案中每一个事项的落实都需要明确责任主体、清晰权责清单，做到事责对应、各就其位、协同配合。加强改革落实方案的风险和成效评估，增强改革推进的科学性、实效性，加强改革督察，强化跟踪问效，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，以强有力的措施推动改革任务落实。

　　部署和落实是有机联系、相互促进的统一体，共同构成完整的工作链条。我们要正确认识和把握改革部署和改革落实的协调统一，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，让部署和落实携手共进、相得益彰，把改革部署转化为实实在在的改革成效。