毛强

　　当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。中央经济工作会议强调，做好明年经济工作要“稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好”。这要求把稳定预期、激发活力作为谋划经济工作的重要立足点、实施经济政策的重要着力点。

　　从一季度实现良好开局，到二、三季度下行压力加大，再到四季度回升势头增强，2024年的中国经济运行虽有波动，但总体平稳、稳中有进，回升向好的态势持续显现。特别是9月中央政治局会议作出部署，一揽子增量政策密集推出，利当前、惠长远，经济运行出现的积极变化越来越多，市场信心增强，社会预期改善。但国际环境的风高浪急和国内发展的风险挑战比以往更加复杂多变，我国发展面临许多不确定性。放眼全球，国际环境更加严峻复杂，全球经济增长动能不足，个别国家对我国遏制打压持续加码；着眼内部，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这要求经济工作要以自身最大确定性应对外部不确定性上升的风险，健全预期管理机制，围绕经营主体关切，科学精准实施宏观政策，着力巩固和增强经济回升向好态势。

　　预期是影响经济运行的重要因素，稳定的预期是经济社会平稳健康运行的基石。稳定预期就是要保持对经济发展的信心。从主要经济指标运行平稳，到向上向好的积极因素不断增多，再到高质量发展扎实推进，我国经济“稳”的势头有效延续，“进”的步伐坚定有力，“好”的因素逐步累积。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。做好明年经济工作，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，我们要保持战略定力，主动塑造于我有利的外部环境，坚定不移办好自己的事，把各方面积极因素转化为发展实绩。从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好经济工作，进而以稳定预期、提振信心凝聚各方力量。中央经济工作会议围绕“全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应”等方面作出了一系列战略部署。这启示我们必须聚焦预期和信心，围着稳定预期而转，奔着稳定预期而去，把经济工作的着力点和着重点放在稳定预期、提振信心上，并落实落地于经济工作的全过程和各领域。

　　激发活力是推动经济运行持续好转、内生动力持续增强的重要基础。让我国经济活力充分迸发出来，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极有为的宏观政策。一方面，实施更加积极的财政政策，特别是通过增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，为地方发展减负担、增动能，推动政府投资有效带动社会投资，利好实体经济。另一方面，实施适度宽松的货币政策，将为扩大内需、发展新质生产力和促进经济转型升级提供更加有力的支持。与此同时，打好政策“组合拳”，紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。统筹政策制定和执行全过程，做好政策出台前对经济发展的影响评估，及时出台有利于稳定经济运行的政策、有利于激活力增动力的改革举措。

　　难走的路是上坡路，难开的船是顶风船。困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。做好明年经济工作，要坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为。强化正向激励，激发干事创业的内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力，进一步畅通国内大循环、激发市场活力、释放内需潜力，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。