全国工商联原副主席 庄聪生

　　制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。去年10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，受到广泛关注。

　　民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济快速发展。党的十八大以来，我们党高度重视发展民营经济，推动民营经济在我国国民经济发展中的作用持续提升，成为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础。截至2024年9月底，全国登记在册民营企业超过5500万户，民营企业在企业总量中的占比稳定在92.3%。同时也要看到，民营经济发展还面临一些困难和挑战，迫切需要出台一部专门关于民营经济发展的基础性法律，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　制定民营经济促进法，将改革开放以来特别是党的十八大以来党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度，有助于巩固改革成果，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落实下去。

　　比如，受各种因素影响，民营企业家对当前市场发展的信心和预期偏弱。制定民营经济促进法，有利于强化民营经济发展的法治保障，优化公平公正的市场环境，降低制度性交易成本，增强民营企业和民营企业家的发展信心和市场预期，激发民营经济内生动力和创新活力。

　　又如，民营企业在市场准入等方面还面临一些显性和隐性壁垒。从已公布的草案征求意见稿看，民营经济促进法将对市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源等方面作出明确规定，以保障民营企业市场准入和公平竞争。

　　再如，针对民营经济融资难、融资贵的问题，通过出台法律优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，支持民营经济组织通过多种方式盘活存量资产、提高再投资能力，鼓励金融机构在依法合规前提下，按照市场化、可持续发展原则开发和提供适合民营经济特点的金融产品和服务，有利于激发民间投资活力，为民营企业发展注入力量。

　　民营企业是我国科技创新的主体，也是技术推广应用和产业升级的重要力量。2023年，民营企业整体研发费用与研发强度再次双增长。支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，对开放的公共数据资源依法进行开发利用，完善民营经济组织创新成果知识产权保护制度等，将进一步激发民营企业创新热情，推动民营企业在科技创新领域取得更多成果。

　　制定民营经济促进法已经按下“加速键”。去年12月21日，民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委会初次审议。可以预期，这部法律的出台，将进一步切实保护民营企业和民营企业家合法权益，营造有利于民营经济发展的法治环境和社会氛围，让民营企业吃下“定心丸”安心发展，在中国式现代化建设中展现更大作为。