王海成

　　工业是一个国家综合国力的体现。习近平总书记指出：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”新时代以来，在党中央坚强领导下，我国新型工业化发展取得历史性成就。当前，我国已经成为世界第一制造大国，工业化发展水平和国家综合实力显著提高。党的二十届三中全会《决定》提出“加快推进新型工业化”。贯彻落实这一重要要求，需要深刻认识新型工业化的发展历程和特点，准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件的变化，坚持走中国特色新型工业化道路。

　　从世界经济发展历程看，工业化有其自身规律。比如，从生产形式看，工业化是从传统手工生产向机器化大生产，进而向自动化、网络化、数字化、智能化生产转变的过程；从经济结构看，工业化是产业结构和经济结构变化升级的过程；等等。同时也要看到，不同国家和社会在资源禀赋、历史文化、经济基础、社会制度等方面千差万别，工业化也不可能存在一个放之四海而皆准的模式。推动工业化必须充分考虑自身实际，不能照搬照抄他国经验。我国新型工业化在遵循世界工业化一般规律的同时，更加注重从我国发展实际出发，充分结合对科学技术和产业发展趋势的科学研判，成功走出了一条适合中国国情的工业化道路，为加快推进新型工业化积累了宝贵经验、提供了重要启示。

　　坚持以制造业为根基。工业化的重点是制造业。回顾世界工业化历程，一些国家之所以能够成为经济大国强国，与大力发展制造业密切相关。保持制造业增加值在国内生产总值（GDP）中的占比始终处在合理区间，才能为经济持续健康发展提供基础性、全方位支撑。近年来，一些国家的制造业增加值在GDP中占比下降较快，产业空心化问题凸显，经济发展“脱实向虚”，引发一系列矛盾和问题，教训十分深刻。我国推进新型工业化，必须高度重视制造业发展。经过几十年的发展，我国制造业增加值在GDP中占较高比重，制造业规模连续10多年居世界首位。近年来，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国土地、劳动成本上升，资源、环境约束趋紧，制造业企业发展遇到一些困难，制造业增加值占GDP的比重有所下降。针对这一情况，我国推出扩大无还本续贷政策覆盖面、建立健全支持小微企业融资协调工作机制等政策举措，帮助制造业企业降本增效，有力推动了制造业高质量发展。面向未来，把党的二十届三中全会《决定》提出的“建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担”落实到位，通过体制机制改革进一步促进各类生产要素向制造业聚集。

　　坚持以科技创新为动力。科技创新是工业化的核心推动力。历史上工业化发展较快的时期，往往是新科技革命和产业变革带来“技术—经济范式”的转换期。随着前沿技术不断突破、颠覆性技术大量涌现，新的“技术—经济范式”逐渐形成，催生出一批增速快、潜力大的新兴产业。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，其中蕴含的关键共性技术在产业领域广泛扩散、渗透、融合，以前所未有的深度和广度重塑全球工业发展范式。我国牢牢把握并积极顺应这一趋势，做大做强先进制造业，加快建设现代化产业体系，更好以科技创新推动产业创新，推动产业深度转型升级。同时，充分发挥我国超大规模市场、海量数据资源、多元化应用场景等方面优势，推动数字经济和实体经济深度融合，以智能制造为主攻方向，培育大量智能制造示范工厂，为产业技术变革和产业结构优化升级提供重要支撑。

　　坚持效率与安全并重。经济全球化是世界发展大势。二战以后，全球经济呈现出自由化程度不断提高、分工合作不断深化的趋势，世界各国的经济活动已经紧密联系在一起。任何一个国家都不可能关起门来搞工业化，必须适应国际环境变化，找到适合自己的工业化的路径。改革开放以后，我国充分发挥劳动力资源丰富、国内市场需求潜力巨大等优势，牢牢把握经济全球化快速发展等重大契机，深度融入全球分工体系，将国内生产能力集中于具有比较优势的产业链环节和产品，通过全球资源整合形成我国的产业国际竞争力。近年来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。同时，全球产业链供应链正面临重构，个别国家热衷于搞“脱钩断链”“小院高墙”。为此，我国在以全球视野推进产业链供应链建设的同时，围绕制造业产业链薄弱环节，集中优质资源合力攻关，开展补链强链专项行动，在提升产业体系自主可控和安全可靠水平等方面取得了积极进展。我们要以健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度为目标，坚持以发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。

　　（作者单位：北京师范大学经济与工商管理学院）