中国信息通信研究院总工程师 敖立

　　低空经济为什么如此受人关注呢？从某种意义上说，这样的一种新兴经济形态拓展了人们的想象边界，描绘了一幅关于未来发展的图景，让人们对“翅膀上的中国”充满期待。

　　低空经济通常指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（根据应用需要可扩展至3000米）空域内，以有人和无人驾驶航空器以及辅助作业设备为载体，依托低空空域及相关数据资源等新型生产要素，以载人、载物以及其他作业等多种场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合经济形态。

　　从经济发展角度看，低空经济正广泛赋能各行各业，为地面上的传统产业开辟了一个平行、互动的低空空间。越来越多的无人机在运送货物、巡检道路、植保作业……一系列应用场景激发了传统产业的创新活力，打开了经济发展新空间。从改善民生角度看，低空经济有助于增进民生福祉，满足人民群众的美好生活需要。低空经济反映了人类对蓝天的追求与探索，使人类的出行半径获得更大延伸，能够填补高空与地面交通之间的空白地带，构成“地面—低空—高空”的三维立体综合出行体系，为短中距离出行提供创新解决方案。低空经济还催生了低空旅游、空中娱乐等一系列新兴娱乐业态，提供了新奇休闲体验。此外，低空应急救援、低空医疗救助等新型公共服务加速发展，显著提升了社会应急响应能力与医疗救助效率，切实提升人们的生活品质与幸福感。

　　低空经济作为新质生产力的一个重要代表，将科技创新与产业创新深度融合，创造了新的经济增长点，为“翅膀上的中国”注入强大动力。低空经济拓展了数据要素的应用边界，创新性利用低空空域作为新的生产要素，并通过数字化手段实现要素深度开发和高效利用，为社会经济活动开辟了发展新空间、新模式、新业态。在科技创新方面，低空经济发挥纽带作用，大力促进航空技术与信息通信、新能源、材料科学等前沿技术的有机融合，并加速推动通信感知、算网融合、自动驾驶、群组协同等重点技术的迭代升级。在产业创新方面，低空经济为新式低空装备、新型低空智能网联设施、低空空域管理等新兴产业的培育与发展提供强大动力，加速无人机等产业从消费市场向专业领域应用渗透，开辟产业升级新思路，助力提升我国优势产业全球竞争力。

　　如此看来，人们对低空经济的关注与热情不无道理。2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会《决定》在健全推动经济高质量发展体制机制部分，提出“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。怎样使“翅膀上的中国”早日变为现实？我想应该通过改革来排除一些制约发展的体制机制障碍。低空经济发展涉及多部门职责、多产业主体、多应用需求，可以把低空空域资源要素开发利用作为突破口，以支撑低空规模化应用为主攻方向，以数字化安全可靠管控为前提，以低空装备制造及低空信息通信为主要抓手，以统筹布局、试点示范、技术创新、生态构建为重点方向，充分发挥新质生产力的引领作用，推动我国低空经济高质量发展。